Президент Белоруссии указом №446, опубликованным 6 декабря, уполномочил комитет госбезопасности (КГБ) провести переговоры с российской стороной по проекту соглашения об участии подразделений специального назначения в совместных контртеррористических акциях, проводимых на территории РБ и РФ. Текст соглашения не опубликован.

Указ, который на законном основании позволяет спецназу чужого государства проводить операции на территории Белоруссии, вызвал тревогу у белорусской общественности. DW спросила у экспертов, как они оценивают усиление связей спецслужб Белоруссии и России и насколько это соответствует белорусскому законодательству.

Нарушение конституции

Юридическую оценку опубликованного указа №446 дал бывший член Конституционного суда (КС) Белоруссии Михаил Пастухов. Он обратил внимание DW на то, что проект об участии вооруженных формирований другого государства в акциях на белорусской территории уже одобрен на высшем уровне белорусским президентом. Это было сделано в обход других структур власти, без обсуждения с парламентом и обществом, которое имеет право на гласное обсуждение документов такого рода.

«Это нарушает статью 1 Конституции Республики Беларусь, где записано, что законность и правопорядок обеспечивает сама республика», — говорит Пастухов. С точки зрения законности, деятельность российского спецназа в Белоруссии допустима только во время совместных учений. «В ином случае это можно рассматривать как посягательство на суверенитет и независимость страны, и президент РБ не должен осуществлять подобных действий», — подчеркнул эксперт.

«Нынешняя ситуация развивается по аналогии с подписанием пакта Молотова-Риббентропа в 1939 году», — указал юрист. Тогда открытая часть пакта так же была одобрена на высшем уровне, но были и секретные протоколы, которые обсуждались на уровне ведомств — министров МИД.

«Зеленые человечки» в законе

Указ президента №446 разрешает как деятельность спецназа РФ в Белоруссии, так и использование белорусских спецназовцев в спецоперациях в России. Однако белорусский журналист, политический обозреватель «Газеты выборчей» (GW) Анджей Почобут считает, что прежде всего этот документ представляет серьезную внутреннюю угрозу для Белоруссии.

По мнению Почобута, в контексте событий на Украине и аннексии Крыма это «фактически легализация у нас российских «зеленых человечков». «Это чревато вмешательством во внутренние дела РБ», — заявил журналист в беседе с DW. «Если бы у Януковича в свое время был договор со спецназом России, то по его призыву «зеленые человечки» могли бы запросто оказаться в Киеве на Майдане», — говорит аналитик GW.

И добавляет, что Россия в свою очередь может пригласить Беларусь помочь в какой-нибудь контртеррористической операции, например, в Крым. «Так что вне зависимости от содержания соглашения, текст которого неизвестен, а может и не будет опубликован вообще, этот указ №446 для Белоруссии и белорусов несет реальную опасность», — уверен Анджей Почобут.

Хватит ли спецсил у Белоруссии

В соответствии с президентским указом, переговоры про проекту соглашения будет проводить КГБ. Этому ведомству разрешено также «вносить в документ изменения, не имеющиеся принципиального значения». В администрации президента РБ, куда DW обратилась с просьбой прокомментировать ситуацию вокруг обсуждаемого документа, предложили сделать письменный запрос, ответ на который придет в установленные законодательством сроки. Этот ответ DW опубликует сразу после получения. По номеру телефона пресс-службы КГБ на звонки никто не ответил.

Зачем Минску понадобилась помощь спецподразделений России, DW спросила у бывшего командира белорусской бригады специального назначения ГРУ ГШ, полковника запаса Владимира Бородача, живущего теперь в Германии. Он заявил, что у Белоруссии достаточно собственных сил для решения таких задач. «Белорусские отряды — это серьезные формирования, которые также сильны, как и российские, и носят одинаковые с ними названия — группа «Альфа» при КГБ, «Вымпел» при МВД и спецназ ГРУ», — считает эксперт.

При этом Бородач указал причину, которая, на его взгляд, лежит в основе проекта соглашения с Россией по указу №446: «И Лукашенко, и Путин боятся, что в условиях разваленных экономик может произойти то, что произошло в Киеве — серьезные массовые протесты против властей». Тогда, по его словам, на выручку Лукашенко прилетит российский спецназ, а белорусы полетят в Москву «душить бунтарей, если это откажутся делать местные силы».

Бывший спецназовец напомнил аналогичную ситуацию, когда во время путча ГКЧП в августе 1991 года бригада спецназа, которой он руководил в Белоруссии, ждала приказа лететь в Москву, чтобы очистить территорию от тех, кто защищал Белый дом.

В свою очередь, Анджей Почобут заметил, что Белоруссия и Россия подписали много всяких обязательств, которые выполняются далеко не всегда, потому что каждая сторона, когда ей это выгодно, включает свое толкование и нарушает договоренности. «Единственное, что может как-то успокоить в этой ситуации, так это то, что отношения Минска и Москвы давно перешли в стадию отношений двух шулеров — кто кого обманет», — резюмирует журналист.