В понедельник, 22 февраля, США и Россия объявили о том, что они достигли соглашения по условиям частичного перемирия в Сирии. Исполнение условий этого соглашения будет зависеть от их способности сотрудничать, несмотря на глубокое взаимное недоверие, и позволит проверить их способность диктовать условия своим союзникам на местах.

Согласно этому договору, Москва и Вашингтон создадут горячую линию, чтобы иметь возможность следить за исполнением его условий и решать потенциальные проблемы, как говорится в их совместном заявлении. Россия и США также «готовы сотрудничать друг с другом в вопросе обмена соответствующей информацией» с целью определения территорий, удерживаемых в настоящий момент различными группировками, и гарантии того, что ни они, ни их союзники не станут бомбить группировки и районы, обозначенные в соглашении.

Оппозиционные группировки и правительство сирийского президента Башара аль-Асада должны до 12 часов дня пятницы проинформировать США и Россию о своем согласии с условиями — в противном случае они рискуют стать мишенью возобновившегося наступления. В соглашении не предусмотрено прекращение атак на «Исламское государство», «Джабхат ан-Нусра» и другие группировки, которые ООН признает «террористическими».

После экстренного заседания в Эр-Рияде в понедельник, 22 февраля, Высший комитет по переговорам сирийской оппозиции сообщил, что он принимает условия соглашения. Официальное информационное агентство Сирии SANA передало заявления США и России, однако оно пока не сообщило об официальной реакции правительства.

Президент Обама провел телефонные переговоры с президентом России Владимиром Путиным — «по просьбе Путина» — обсудив с ним достигнутое соглашение, как сообщил пресс-секретарь Белого дома Джош Эрнест (Josh Earnest).

Эрнест отозвался о достигнутом соглашении с умеренным оптимизмом, отметив, что оно открывает новые возможности. По его словам, успех соглашения зависит от готовности всех сторон выполнять те обязательства, которые они на себя взяли.

В то время как США зависят от России в том, чтобы усмирить сирийское правительство и Иран, сторонники повстанцев, в том числе Турция и Саудовская Аравия, должны будут остановить группировки, которые, как считается, находятся под их контролем.

Путин сразу назвал это соглашение переломным моментом в истории пятилетнего сирийского конфликта. В своем триумфальном заявлении на российском телевидении он подчеркнул, что это соглашение может положить конец насилию.

«Убежден, что согласованные с американской стороной совместные действия по обеспечению перемирия способны радикальным образом развернуть кризисную ситуацию в Сирии», — сказал он.

Создание горячей линии и рабочей группы с военными компонентами, вероятнее всего, будет воспринято Путиным как своего рода победа. США и НАТО прекратили всякое военное сотрудничество с Россией после ее вторжения на Украину.

С сентября, когда Россия начала наносить удары в Сирии в поддержку режима Асада, Россия и США вели переговоры по вопросу о предотвращении конфликтных ситуаций между военными этих двух стран, действующими в Сирии. Однако до сегодняшнего дня США отказывались сотрудничать с Россией и передавать ей какую-либо информацию по Сирии, заявляя, что авиаудары России направлены не столько против террористических группировок, сколько против умеренной оппозиции.

Путин и Асад называют все повстанческие группировки в Сирии террористами, и в своем заявлении Путин назвал достигнутое соглашение совместной деятельностью в борьбе с терроризмом. Это соглашение «способно стать примером ответственных, основывающихся на нормах международного права и принципах ООН действий мирового сообщества против угрозы терроризма, — сказал он. — Хотел бы надеяться, что и сирийское руководство, и все наши партнеры в регионе и за его пределами поддержат выбранный представителями России и США алгоритм действий».

Соглашение между США и Россией о «прекращении боевых действий» было достигнуто еще 12 февраля на встрече в Мюнхене, на которой также присутствовали представители еще 15 сторон, вовлеченных в сирийский конфликт. С того дня, поскольку Россия продолжила наносить мощные удары в Сирии, госсекретарь США Джон Керри и его российский коллега Сергей Лавров вели активные переговоры по телефону, а команды обоих правительств — в том числе высокопоставленные чиновники военных ведомств — встретились в Женеве, чтобы договориться о деталях.

Критики этого соглашения отмечают, что Россия специально затягивала переговоры, чтобы сирийские правительственные войска при поддержке российской авиации и сухопутных войск иранских шиитов смогли расширить площадь удерживаемых ими территорий.

Достигнутое соглашение призывает все стороны «воздержаться от отвоевания или стремления отвоевать территории у других сторон, участвующих в перемирии».

Хотя «Исламское государство» перемещается с востока Сирии в ее западные районы, где бушует гражданская война, его силы по большей части действуют особняком, поэтому перемирие, вероятнее всего, мало повлияет на военно-воздушные операции США, направленные против этой группировки.

На юге Сирии, где «Джабхат ан-Нусра» и те оппозиционные группировки, которые поддерживают США и их партнеры, борются отдельно друг от друга с правительственными войсками, удары России по позициям «Джабхат ан-Нусра», вероятнее всего продолжатся.

Проблемы, несомненно, возникнут на северо-западе страны, где сейчас ведутся самые ожесточенные бои и где боевики «Джабхат ан-Нусра» перемешались с повстанцами, которых в различной степени поддерживают США и их европейские и региональные союзники.

«Россия и режим будут наносить удары по революционерам под предлогом борьбы с Фронтом Нусра… и если это произойдет, перемирию придет конец», — сказал Башар аль-Зуби (Bashar al-Zoubi), представитель «Сирийской свободной армии» в беседе с турецкой газетой Today’s Zaman.

США и Россия надеются решить проблему смешения боевиков путем обмена «сводной информацией о территориях, удерживаемых группами, которые заявили о своей приверженности соглашению и условиям прекращения огня, чтобы гарантировать эффективное взаимодействие».

«Мы понимаем, что впереди нас ждут серьезные вызовы, — сказал Керри. — В ближайшие дни мы будем работать над тем, чтобы заручиться обязательствами ключевых сторон» в том, что они будут выполнять условия соглашения.

Помимо прекращения огня стороны должны будут согласиться на участие в политических переговорах под эгидой ООН, чтобы положить конец гражданской войне. Первый раунд этих переговоров провалился ранее в феврале, когда представители оппозиции отказались участвовать в них до тех пор, пока Россия не прекратит наносить удары и пока в осажденные правительственными войсками города не начнет поступать гуманитарная помощь.

Первые конвои с гуманитарной помощью добрались до этих районов на прошлой неделе. Соглашение о перемирии призывает все стороны обеспечить «быстрый, безопасный, беспрепятственный и постоянный доступ» гуманитарной помощи через контролируемые ими территории.

Оппозиционные силы должны «прекратить атаки с применением оружия, в том числе ракет, минометов и противотанковых управляемых ракет, против вооруженных сил Сирийской арабской республики и ее союзников».

Сирийское правительство «и все силы, поддерживающие его» должны «прекратить атаки с использованием любого оружия, в том числе бомбовые удары ВВС Сирийской арабской республики и аэрокосмических войск Российской Федерации, против вооруженных группировок оппозиции», принимающих участие в этом соглашении.

Вместо того чтобы реагировать соответствующим образом на предположительные нарушения условий соглашения, все стороны должны направлять свои жалобы рабочей группе. В тексте соглашения говорится, что соблюдение условия о прекращении боевых действий будет «отслеживаться беспристрастно и транспарентно с широким освещением в средствах массовой информации».

Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ.