Едва успели стихнуть автоматные очереди в Париже, как Конрад Шиманьский (Konrad Szymański) поспешил воспользоваться благоприятной возможностью. Новый польский министр по европейским делам еще не приведен к присяге, но уже показал Евросоюзу, чего следует ожидать от его нового правого правительства.
«Эти атаки указывают на необходимость еще более глубокого пересмотра европейской политики по миграционному кризису», — написал он в статье, опубликованной в момент, когда остальные европейские лидеры выражали солидарность с Францией.
Шиманьский добавил, что Польша не видит «политической возможности для реализации» плана ЕС по распределению беженцев из Сирии и других опустошаемых войнами стран среди его членов.
То, что его партия «Закон и справедливость», получившая значительное большинство голосов на октябрьских выборах, выступает против расселения мигрантов в Польше, не является откровением. Но тот факт, что главный переговорщик Варшавы в Брюсселе воспользовался парижскими терактами для нападок на миграционную политику ЕС, потряс многих европейцев.
Кроме того, стало предельно ясно, что после ухода Венгрии вправо в 2010 году, когда там избрали подстрекателя и популиста Виктора Орбана, ее примеру могут последовать и другие страны Центральной Европы.
Прошло 11 лет с тех пор, как в ходе самого амбициозного расширения ЕС за всю его историю 10 стран, в том числе, восемь из бывшего коммунистического блока, стали членами Евросоюза, совершив шаг, который многие расценили как конец многолетнего раскола в Европе.
Хотя многие страны серьезно пострадали от мирового финансового кризиса, те миллиарды евро помощи, которые выделил ЕС, помогли новым членам из Восточной Европы в последнее десятилетия добиться более значительных экономических успехов, чем у Западной Европы. Особенно это касается членов так называемой Вышеградской четверки в составе Польши, Словакии, Чехии и Венгрии.
Новые члены в основном согласились и взялись за исполнение планов ЕС по либерализации, несмотря на отдельные споры по вопросам климатических изменений и социальной политики. Но сегодня национализм и евроскептицизм в Центральной Европе, подпитываемый миграционным кризисом и разжигаемый популистскими лидерами, бросает вызов единству всего европейского проекта. Это вызывает вопросы по поводу господствующей либеральной традиции, которая лежит в основе ключевых посылок ЕС.
По сравнению с остальной Европой, в Центральной Европе иммигрантов немного, а мусульман еще меньше. Это общество намного консервативнее, что отчасти является наследием коммунизма, который там насаждали Советы. Это не главные характеристики данного региона, но политики-оппортунисты вполне могут ими воспользоваться.
Из всей Вышеградской четверки только Венгрия лежит на пути миграционного маршрута, по которому ежедневно проходят десятки тысяч людей из Сирии, Афганистана и северной Африки, следующих в Германию и дальше.
Но некоторые региональные лидеры нагнетают тревогу в обществе по поводу возможных последствий той волны миграции, которая только за этот год принесла в Европу более 750 000 человек. В результате возникает злоба на неумелые, как считают многие, ответные действия ЕС, а это порождает дискуссию под лозунгами «Восток против Запада» и «они против нас». Такая ситуация ведет к тому, что в обществе начинается крупнейшая вспышка евроскепсиса за всю историю этого региона.
До недавнего времени динамику в Европе можно было назвать так: разумный в бюджетно-финансовом плане север против расточительного юга. Об этом говорит один высокопоставленный дипломат из Центральной Европы. «Сейчас же динамика иная: западный альтруизм против восточной ксенофобии. Самая большая опасность заключается в том, что мы можем попасть в эту западню и поверить националистической и популистской риторике», — отмечает он.
Впервые ЕС ощутил привкус такой риторики в Центральной Европе в 2010 году, когда на выборах в Венгрии победил Орбан и его партия «Фидес». Этот диссидент студенческой поры в 1998-2002 годах работал премьер-министром. Но когда правительство социалистов потерпело крах, а Венгрия при нем стала первой центральноевропейской страной, которой во время финансового кризиса понадобилась срочная помощь на спасение от МВФ, партия «Фидес» вернулась к власти. А главной оппозиционной силой в Венгрии стала крайне правая партия «Йоббик».
Воспользовавшись большинством в две трети голосов, Орбан протолкнул скандальный закон о СМИ, который, по словам критиков, заткнул рты оппозиции, а также новую конституцию, которая укрепила власть его партии.
Он со своей партией навлек на себя огонь критики за неправильное обращение с цыганским меньшинством и за предполагаемый антисемитизм (Орбан это отрицает). Но несмотря на это, венгерский лидер в прошлом году просто зациклился на проблеме иммиграции. Когда Венгрия весной превратилась в транзитный маршрут для тысяч косоваров, направлявшихся в Австрию и Германию, Орбан начал целую кампанию, предупреждая мигрантов, чтобы те не занимали «венгерские рабочие места». Он также рассылал письма венграм, задавая им вопросы об иммиграции, в том числе, о возможных связях мигрантов с терроризмом.
Страхи «европейской крепости»
Этот опыт обеспечил Орбану сильные позиции, когда этим летом через Венгрию пешком пошли сотни тысяч мигрантов с Ближнего Востока. Утверждая, что он защищает шенгенскую зону ЕС, где можно путешествовать без паспортов и где Венгрия является членом, Орбан в сентябре поставил на границе с Сербией 175-километровый забор из режущей как бритва проволоки и принял законы, лишающие беженцев практически любой возможности въехать в страну. То же самое он сделал позднее на границе с Хорватией.
Орбан первым из европейских лидеров заговорил в духе «столкновения цивилизаций», предупреждая, что мусульмане в странах ЕС живут неинтегрированными «параллельными» общинами. «Если мы пустим мусульман на континент и позволим им соперничать с нами, они превзойдут нас численно. Это простая математика», — заявил он в сентябре.
Директор будапештской консалтинговой фирмы Political Capital Питер Креко (Peter Kreko) говорит, что действия Орбана направлены на отвлечение внимания от обвинений в коррупции, предъявляемых некоторым его соратникам, а также на ослабление партии «Йоббик». Опросы показывают, что такая стратегия дает результат.
Вместе с тем, Креко говорит, что Орбан также пытается предстать в образе «провидца», и добавляет: «Он действительно рассчитывает на то, что мы возьмем на себя роль лидера в Европе».
Риторика Орбана получает распространение, вызывая тревогу в Западной Европе. Лидер партии «Закон и справедливость» и самый влиятельный политик Польши Ярослав Качиньский пообещал, что его страна больше не будет принимать у себя беженцев по квотам ЕС. Он заявил, что иммигранты могут распространить в Европе «паразитов и болезни».
Словацкий премьер-министр Роберт Фицо сказал, что мигранты создают серьезные риски для европейской безопасности, и пригрозил вывести свою страну из состава Евросоюза, чтобы не принимать беженцев в соответствии с планом квот. А в Чехии президент Милош Земан поддержал крайне правый «Блок против ислама», который призывает изгнать из страны всех мусульман. Заместитель премьер-министра Андрей Бабиш (Andrej Babis) потребовал от Европы закрыть свои границы и для недопущения дальнейшей иммиграции использовать военную силу.
Владимир Хандл (Vladimir Handl) из пражского Института международных отношений предупреждает, что партии в этом регионе не выступают в качестве политических лидеров, а «следуют за общественными настроениями, которые формируют популисты, а то и за самими популистами».
«Вышеградская группа может превратиться в площадку скоординированной популистской оппозиции, выступающей в вопросе беженцев против европейского мейнстрима», — добавляет Хандл.
Это плохие новости для проекта ЕС. Польша, занимающая шестое место в ЕС по размерам экономики и численности населения, обладает таким же количеством голосов в Европейском совете, как Италия и Испания. А Словакия во второй половине 2016 года станет председателем в этом блоке.
Вышеградская группа также традиционно представляет интересы прибалтийских стран, Румынии и Болгарии. Совместно они близки к тому, чтобы получить блокирующее право вето на все решения совета. Вытерпеть и сдержать одного Орбана Брюссель в состоянии, но если их будет полдюжины, ему не справиться.
Воздействие Варшавы
За три дня до заявления Шиманьского более 50 000 поляков прошли маршем по центру Варшавы с националистическими и антиевропейскими лозунгами. Участники демонстрации сравнивали Брюссель с советской Москвой и выкрикивали: «Нет исламу, нет атеистам, Польша для католиков!» Сквозь белый дым от ярко-красных фаеров в руках мужчин в черных куртках и балаклавах можно было увидеть главный транспарант марша с надписью «Польша для поляков, поляки для Польши».
Эти демонстранты представляют маргинальную группу, но их риторика начинает понемногу просачиваться в политическую дискуссию, идущую в Центральной Европе. В Словакии Фицо в преддверии мартовских всеобщих выборов выступает с высказываниями против иммигрантов. Его партия сменила свой слоган с «Мы работаем на благо народа» на «Мы защищаем Словакию». После этого ее рейтинги по данным опросов поднялись.
Один словацкий дипломат назвал своего премьер-министра «Орбан- lite». По его словам, националистический крен Фицо вызван его нежеланием отдавать голоса избирателей более экстремистским партиям.
«Такого рода риторика… будет у нас до выборов, — говорит этот дипломат. — Фицо знает, что ужесточение позиций может означать разницу между простой победой и подавляющим большинством. А после этого мы подождем и увидим».
Участники опросов поддерживают стратегию Фицо. Как показал октябрьский опрос общественного мнения, лишь два процента словаков считают, что беженцам надо предоставить в стране постоянное убежище.
«Он не евроскептик, он просто прагматик. Но сейчас прагматизм означает скептицизм, — сказал высокопоставленный руководитель из внешнеполитического ведомства Словакии, пожелавший остаться неназванным. — Это взято прямо из сценария Орбана».
Качиньский тоже эксплуатирует подозрительность в обществе, и опросы показывают, что это помогло его партии победить на состоявшихся в прошлом месяце всеобщих выборах с преимуществом в 14 процентов голосов, положив конец восьмилетнему правлению проевропейской и либеральной партии «Гражданская платформа».
В среду партия Качиньского, воспользовавшись своим большинством, провела закон, меняющий состав конституционного суда. В соответствии с ним те судьи, которых не выбирала эта партия, будут отправлены в отставку. Кроме того, она взяла под свой контроль ведомство, привлекающее к ответу парламент. Эти действия чем-то смахивают на некоторые конституционные поправки Орбана. Польская оппозиция осудила их, назвав «переворотом», а комиссар Совета Европы по правам человека Нил Муйжниекс (Nils Muiznieks) заявил, что они «подрывают власть закона».
Символическим жестом стало решение администрации Качиньского удалить флаг ЕС с еженедельно проводимых пресс-конференций премьер-министра. Он также указал на то, что отменит решение прежнего правительства поддержать план Брюсселя по переселению беженцев. Его новый министр иностранных дел заявил, что сирийским беженцам надо раздать оружие, и отправить их обратно на гражданскую войну, чтобы они не «пили кофе в Европе».
Прага, опасаясь возмущений в обществе в случае поддержки ею плана ЕС по распределению между странами-членами ста с лишним тысяч мигрантов, встала на сторону Братиславы и Будапешта, проголосовав в сентябре против него. «Ситуация складывалась так: либо мы с Орбаном, либо мы с немцами, — говорит высокопоставленный чиновник из чешского министерства иностранных дел. — Общество было на стороне Орбана, и поэтому у нас не было выбора».
Такое решение уже ухудшило отношения с западными странами-членами ЕС во главе с Германией, которая восприняла этот отказ как знак отсутствия солидарности со стороны тех государств, которые пользовались серьезной экономической поддержкой ЕС.
Кто-то видит в этом тревожные сигналы. Либеральный президент Словакии Андрей Киска (Andrej Kiska) недавно призвал коллег-политиков «не возрождать призраков прошлого», которые создают опасность раскола Европы. «Это будет противоречить нашим стратегическим интересам и нашему здравому смыслу, если Центральная Европа превратится в некий создающий проблемы блок в составе ЕС, в политической повестке которого будет один только ограниченный, эгоистический и недальновидный лозунг „Во всем вини Брюссель“», — заявил он.
Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ
Едва успели стихнуть автоматные очереди в Париже, как новый польский министр по европейским делам показал Евросоюзу, чего следует ожидать от его нового правого правительства. Конрад Шиманьский отметил, что Польша не видит «политической возможности для реализации» плана ЕС по распределению беженцев из Сирии и других опустошаемых войнами стран среди его членов.
