Премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон обещает к концу 2017 года провести в стране референдум по вопросу о членстве Британии в Европейском союзе. Вот основные аргументы за и против членства Великобритании в ЕС.
К чему может привести выход Великобритании из Евросоюза на практике?
Если Великобритания решит выйти из состава ЕС, ей придется заключить новый торговый договор с оставшимися в Евросоюзе 27 странами, чтобы британские компании могли продолжать продавать свои товары на европейском рынке, не сталкиваясь с повышенными тарифами и другими ограничениями.
Сторонники выхода считают, что Великобритания сможет договориться о полюбовном разводе, что позволит ей сохранить тесные торговые связи со странами ЕС.
Возможные варианты:
- Норвежский вариант: Великобритания выходит из состава ЕС и присоединяется к Европейской экономической зоне, что обеспечит ей доступ к единому европейскому рынку, за исключением части финансового сектора экономики. Это также освободит Британию от правил ЕС в сферах сельского хозяйства, рыболовства, права и внутренних дел.
- Швейцарский вариант: Великобритания последует примеру Швейцарии, которая не входит ни в ЕС, ни в ЕЭЗ, а заключает отдельные договоры с Брюсселем по каждому сектору экономики.
- Турецкий вариант: Великобритания может войти в таможенный союз с ЕС, что предоставит ее промышленности свободный доступ к европейскому рынку, но финансовый сектор такого доступа не получит.
- Великобритания также может попытаться заключить всеобъемлющую договоренность о свободной торговле с ЕС по швейцарской модели, но с гарантиями доступа финансового сектора экономики к европейскому рынку, а также определенной долей контроля над формулированием и исполнением общих торговых правил.
- Великобритания может полностью разорвать свои отношения с ЕС, и полагаться лишь на правила ВТО.
Многие из тех, кто выступают за выход Великобритании из ЕС, заявляют, что Британии не подходит ни норвежский, ни швейцарский, ни турецкий варианты.
Они хотят заключения договора о свободной торговле, в рамках которого на Великобританию не будут распространяться законы ЕС, страна выйдет из-под юрисдикции Европейского суда правосудия, на нее будет распространяться право свободного передвижения людей в Европе, и она не будет платить никаких членских взносов.
Учитывая тот факт, что на данный момент законодательство Великобритании и ЕС находятся в полном нормативном соответствии, заключить подобный договор будет относительно легко, считают сторонники выхода Британии из Евросоюза.
Они указывают на пример Канады, которая недавно заключила с ЕС договор о свободной торговле, который приведет к отмене почти всех торговых ограничений, но не предусматривает ни свободы передвижения граждан обеих сторон, ни взносов Канады в бюджет ЕС.
Противники выхода заявляют, что полюбовный развод — пустая мечта. Франция, Германия и другие страны ЕС никогда не позволят Великобритании самой выбирать, с какими из правил Союза она согласна.
Они также отмечают, что Норвегия и Швейцария обязаны соблюдать большинство правил Евросоюза, не имея никакого права голоса при выработке этих правил, и кроме того обязаны вносить свой вклад в бюджет ЕС.
На заключение договора о свободной торговле понадобятся годы, и результат этих переговоров не ясен. Если Великобритания полностью разорвет свои связи с ЕС, то, во-первых, на ее товары будут наложены тарифы, а, во-вторых, британские производители все равно будут обязаны соблюдать стандарты Евросоюза, что подорвет их конкурентоспособность.
Все это может привести к торговой войне между Британией и ЕС, что нанесет тяжелейший удар по британским экспортерам.
Что произойдет на британском рынке труда?
В преддверии референдума уже начались дебаты о том, сколько миллионов рабочих мест потеряет или создаст Великобритания, выйдя из состава Европейского союза.
Ко всем подобным заявлением следует относиться с большой долей скептицизма. Точные цифры определить невозможно, например, потому, что никто не знает, сдержат ли иностранные компании свои обещания сократить производство в Британии в случае ее выхода из ЕС, или же сколько рабочих мест будет создано в новой, измененной экономике страны.
Сторонники выхода заявляют, что при отсутствии бюрократии ЕС и его бесчисленных правил малые и средние предприятия начнут процветать, что приведет к росту занятости, так как они меньше остальных компаний торгуют с другими странами ЕС.
Противники выхода говорят, что миллионы рабочих мест будут потеряны, так как транснациональные компании переведут производства в другие страны Евросоюза.
В особенности это затронет автомобильную промышленность, которая практически вся принадлежит иностранным компаниям.
Финансовый сектор, в котором заняты 2,1 миллиона британцев, также опасается возможных последствий выхода Британии из ЕС, так как успех сектора построен на свободном доступе к европейскому рынку, и потеря подобного доступа несет за собой весьма серьезные риски.
Что произойдет с экономикой в целом?
Многое будет зависеть от того, какие именно договоры Великобритании удастся подписать с ЕС и другими странами.
В лучшем случае, как утверждает исследовательский институт «Открытая Европа», к 2030 году ВВП Великобритании будет расти на дополнительные 1,6% в год. Для этого британское правительство должно будет приступить к массовой дерегуляции, а также заключить выгодные торговые договоры с другими странами.
Тот же институт отмечает, что гораздо более реалистичным будет сценарий, при котором к 2030 году ВВП будет колебаться между сокращением на 0,8% и ростом в 0,6%.
Центр экономической эффективности при Лондонской высшей школе экономики считает, что в худшем случае ВВП Великобритании сократится от 6,3% до 9,5%, что сравнимо с результатами глобального финансового кризиса 2008-09 годов.
В лучшем случае ВВП сократится лишь на 2,2%, считают авторы этого исследования.
Что случится с иммиграцией?
Сторонники выхода Великобритании из ЕС заявляют, что британское правительство вновь обретет полный контроль над границами страны.
Партия независимости Соединенного Королевства (UKIP) хочет ввести систему разрешений на работу, при которой на выходцев из стран Европейского союза будут распространяться те же ограничения, что и на граждан других стран.
Это, заявляет партия, сократит рост населения с 298 тысяч в год до примерно 50 тысяч, что, в свою очередь, считает UKIP, позволит британцам получить рабочие места, приведет к повышению зарплат, а также облегчит работу школ, больниц и других подобных институтов.
Противники выхода говорят, что в обмен на доступ британских товаров и услуг к европейскому рынку Великобритания может быть вынуждена согласиться на свободу передвижения граждан ЕС.
Кроме того, заявляют они, иммиграция из Евросоюза пошла пользу британской экономике. Прогнозы роста британской экономики частично основаны на продолжающемся высоком уровне иммиграции.
Британское Бюро бюджетной ответственности заявляет, что британская экономика зависит от труда иммигрантов, а налоги, которые платят мигранты, поддерживают государственный бюджет.
Сэкономит ли Великобритания, не платя в бюджет ЕС?
В 2013 году, учитывая получаемую Британией скидку, она платила в бюджет ЕС 14,5 миллиардов евро. Это более чем в четыре раза больше, чем в 2008 году. Примерно столько же британское правительство тратит в год на нужды транспорта.
Сторонники выхода Великобритании из ЕС говорят, что Лондон сэкономит все эти деньги.
Противники говорят, что эта сумма — лишь капля в море, по сравнению с доходами, которые получает бизнес, имея доступ ко всему европейскому рынку.
Как это отразится на международной торговле?
Сторонники выхода Великобритании из ЕС говорят, что Европейский Союз как рынок не так важен для Британии, как это было раньше, и что продолжающийся кризис еврозоны лишь укрепит эту тенденцию.
Экономист Роджер Бутл утверждает, что даже если Великобритании не удастся заключить с Брюсселем договор о свободной торговле, то это не станет трагедией, так как в результате Британия окажется в такой же позиции, что и США, Индия, Китай и Япония, которые почти без проблем экспортируют свои товары в ЕС.
Великобритания сможет при помощи ВТО заключить двусторонние торговые договоры со странами с быстро растущими экономиками, например, с Китаем, Сингапуром, Бразилией и Индией, а также с Россией.
Противники выхода напоминают, что ЕС — основной торговый партнер Великобритании, на который приходится 52% британского экспорта товаров и услуг. Полный выход из Евросоюза приведет к возникновению торговых барьеров.
Это означает, например, что на произведенные в Британии автомобили будет накладываться тариф в 15%, а на автомобили, ввозимые из Европы, — в 10%.
«Предположение, что Великобритании будет легче торговать вне пределов ЕС, основано на целом ряде ложных представлений, согласно которым средних размеров открытая экономика сможет удерживать свое место во все более расколотой системе международной торговли, в которой доминируют США, ЕС и Китай», — говорится в докладе Центра европейских реформ, поддерживающего Евросоюз.
Как изменится роль Великобритании на международной арене?
Сторонники выхода говорят, что Британия останется ключевым членом НАТО и Совета Безопасности ООН, а также и ядерной державой.
Скептически настроенная по отношению к ЕС британская «Группа Брюгге» считает, что Великобритании стоит перестать играть роль моста между США и Европой, и начать преследовать свои собственные интересы.
Противники выхода из ЕС говорят, что, так как Лондон потеряет свое влияние в Брюсселе, Париже и Берлине, Вашингтон все чаще будет его игнорировать, в особенности в том, что касается столь важных вопросов, как защита окружающей среды, безопасность и торговля.
Америка и ее союзники хотят, чтобы Великобритания осталась в составе ЕС. Если Британия выйдет из Евросоюза, то она окажется небольшим, изолированным государством.
Что станет с британцами, живущими в Европе и европейцами в Великобритании?
Сторонники выхода говорят, что Британия сможет сама контролировать свои границы, и что все вопросы миграции будут решаться исключительно в соответствии с британским законодательством. Это затруднит приезд в страну граждан ЕС, но вряд ли затронет тех, кто уже находится в Великобритании.
Противники выхода заявляют, что многое будет зависеть от того, какой именно договор Лондону удастся заключить с ЕС.
Британцам, возможно, понадобятся визы для поездок в страны Евросоюза, а на британских граждан, проживающих в этих странах, возможно, начнут распространяться правила об интеграции.
Они, например, могут оказаться перед необходимостью продемонстрировать знание местного языка для сохранения права жить в той или иной стране.
Также не ясно положение граждан ЕС, платящих налоги в Британии, — смогут ли они здесь остаться? И если да, то каковыми будут их права на получение социальных услуг?
Изменятся ли налоги?
Сторонники выхода напоминают, что, хотя правила ЕС в общем не затрагивают налогообложение, налог на добавленную стоимость устанавливается в определенных рамках по согласованию с ЕС. Выйдя из ЕС, Лондон сможет более свободно варьировать этот налог.
Противники, как например проевропейски настроенная газета Observer, напоминают, что уклонение от налогов международными компаниями стало одной из основ их модели бизнеса.
Изменятся ли британская юридическая система и ее демократически избранные институты?
Сторонники заявляют, что выход из Евросоюза лишь укрепит демократию, так как парламент станет полностью суверенным. На Британию также не будут распространяться европейские законы и правила.
Противники напоминают, что на жителей Великобритании больше не будет распространяться европейское законодательство в социальных сферах и по охране труда. Кроме того, Лондон уже заручился рядом исключений из европейского законодательства.
