Когда в январе Тереза Мэй (Theresa May) встретилась с Дональдом Трампом, ей также удалось побеседовать с республиканцами Конгресса США о необходимости «взаимодействовать, но соблюдать осторожность» в отношении России. Однако этот ее совет прозвучал слишком поздно для теперь уже бывшего советника Трампа по вопросам национальной безопасности Майкла Флинна (Michael Flynn) и генерального прокурора Джеффа Сешнса (Jeff Sessions). Та неосторожность, которую они проявили в ходе контактов с россиянами, поставила их в весьма неприятное положение и доказала, что западным странам сейчас крайне необходимо согласовать свою политику в отношении России.
Специальный комитет по международным делам проанализировал отношения между Соединенным Королевством и Россией и пришел к выводу, что Кремль в настоящее время представляет собой угрозу для международного порядка, основанного на принятых всеми нормах. Убийство Александра Литвиненко, угрозы кибербезопасности, незаконная аннексия Крыма, дестабилизирующие действия в Донбассе и жестокие операции в Алеппо являются доказательствами этой угрозы. Успешность согласованных действий западных стран, таких как санкции, имеет огромное значение. Между тем предвыборная риторика Трампа многих шокировала его очевидной готовностью отказаться от этих традиций. Его ранние комментарии относительно санкций и НАТО вызвали серьезную тревогу по обе стороны Атлантики.
Мы больше не можем полагаться на то, что Лондон и Вашингтон будут занимать одинаковые позиции и согласовывать свою политику в отношении Москвы. Поэтому стратегия Великобритании должна включать в себя поиски рычагов влияния на администрацию США и укрепление позиций тех представителей Госдепартамента, Пентагона и ЦРУ, которые, как и Мэй, стремятся соблюдать осторожность. Несмотря на подозрения, вызванные контактами между представителями команды Трампа и российскими чиновниками, новый госсекретарь Рекс Тиллерсон (Rex Tillerson) заверил союзников в том, что США не станут заключать с Россией никаких соглашений за их спиной, а министр обороны США Джеймс Мэттис (James Mattis) заявил о необходимости вести переговоры с Москвой «с позиции силы».
Тем не менее, со временем западным странам скорее всего будет все труднее сохранять единство позиций в вопросе санкций против России, поскольку США и некоторые европейские страны могут начать настаивать на их смягчении, что повысит вероятность изоляции Соединенного Королевства в вопросе санкций.
Наш специальный комитет заявил, что Соединенное Королевство «должно в первую очередь поддерживать идею единства позиций международного сообщества в вопросе политики в отношении России на переговорах с новой администрацией США и должно продолжить тесно сотрудничать с партнерами из Евросоюза с целью дальнейшей поддержки Украины». Великобритания должна быть гибкой, чтобы реагировать на любые изменения и появление возможностей для начала мирных процессов как на Украине, так и в Сирии. Однако мы не должны отказываться от наших позиций касательно суверенитета Украины и необходимости добиваться соблюдения требований международного гуманитарного права в Сирии.
Сохранение единства позиций западных стран в новых обстоятельствах будет нелегкой задачей. Для этого потребуется масса дипломатических усилий. Акцент, который Мэй сделала на необходимости налаживать контакт с молодой администрацией Трампа, вполне возможно, стал полезной основой. Спустя много лет ухудшений в отношениях между Соединенным Королевством и Россией сейчас появился шанс на то, что стратегия премьер-министра «взаимодействовать, но соблюдать осторожность» может перерасти в жизнеспособную стратегию.
Эту стратегию должны подкреплять внимание и ресурсы министерств, включая готовность укрепить аналитическую базу, часть которой была потеряна после окончания холодной войны. Великобритания должна решительно отстаивать международное право, но при этом стараться налаживать контакт с Москвой, какими бы неудобными ни были те переговоры, которые могут начаться в будущем.
Наш специальный комитет рекомендует Министерству иностранных дел регулярно вступать в диалог с Россией, оказывать помощь в поисках точек соприкосновения, в определении вопросов, в которых их мнения расходятся, а также налаживать сотрудничество в таких вопросах, как борьба с терроризмом, кибербезопасность и авиационная безопасность. Мы также должны смотреть в будущее и укреплять межличностные отношения, чтобы наладить контакт со следующим поколением политических и экономических лидеров России. Пока у Путина в России нет конкурентов, но он не сможет править страной вечно.
