Удмуртию возглавил сопредседатель центрального штаба президентского «Общероссийского народного фронта» Александр Бречалов. Он активно критиковал других губернаторов, но сам опыта госслужбы не имеет. Предыдущего главу Удмуртии арестовали по подозрению в получении взятки.
Задержание главы Удмуртии Александра Соловьева — он стал четвертым за последние два года действующим губернатором, который уехал из рабочего кабинета в СИЗО, — выделяется тем, что на этот раз с решением об отставке президент не тянул.
Арестованный глава Сахалина Александр Хорошавин — его обвинили в получении взяток — оставался губернатором еще три недели после задержания. Губернатору Коми Вячеславу Гайзеру, которого задержали по подозрению в организации преступного сообщества, искали замену почти две недели. Задержанный при получении меченых 100 тысяч евро глава Кировской области Никита Белых больше месяца оставался губернатором, находясь в СИЗО.
Указ об отстранении Соловьева «в связи с утратой доверия» — традиционная для таких случаев формулировка — появился на президентском сайте во вторник, 4 апреля, в 13:15 по московскому времени, спустя менее пяти часов после первых сообщений о задержании главы Удмуртии. В 15:30 на сайте Кремля появилось сообщение о назначении Бречалова временно исполняющим обязанности руководителя республики.
Политолог Григорий Добромелов отмечает, что вопрос об отставке Соловьева и о его сменщике решился заранее. «Об этом говорили давно, а в последнюю неделю слухи усилились», — отметил он. По его словам, оставался лишь вопрос о том, заведут ли на Соловьева дело.
Вечером 4 апреля Басманный суд арестовал Соловьева на два месяца.
Чем запомнился арестованный губернатор
66-летний Соловьев руководил регионом с февраля 2014 года. Он сменил на посту главы Удмуртии губернатора-долгожителя Александра Волкова. Тот возглавил республику еще в 1993 году в качестве председателя совета министров, затем с 1995 по 2000 год он возглавлял Госсовет, в 2000-2011 годах был президентом республики, а с 2011 по 2014 — ее главой.
Соловьев — уроженец Удмуртии и всю жизнь проработал в регионе. С 1999 года он четыре раза избирался депутатом местного парламента — госсовета Удмуртии, а с 2007 по 2013 годы был его председателем. В апреле 2013 году его делегировали в Совет Федерации от парламента республики, но там он проработал менее года.
Его назначение главой Удмуртии в 2014 году стало неожиданным: в СМИ фигурировали другие претенденты на пост руководителя республики — например, экс-глава концерна «Калашников» Константин Бусыгин и директор ООО «Объединенная автомобильная группа» Алексей Алексеев (оба предприятия находятся в Удмуртии).
Впрочем, секретарь генсовета «Единой России» Сергей Неверов тогда говорил, что при выборе кандидатуры Соловьева президент исходил из того, что он сочетает в себе качества «ответственного хозяйственника и публичного политика», а также пользуется поддержкой жителей республики.
Тем не менее от уголовного дела главу региона это не спасло. По версии следствия, в 2014-2016 годах Соловьев получил взятки на сумму 139 миллионов рублей от представителей организаций, которые строят мосты через реку Кама и реку Буй у города Камбарки в Удмуртии.
Якобы за это Соловьев должен был обеспечить внеочередную и незамедлительную оплату выполняемых работ из федерального и регионального бюджетов, а также выделение лицензий для геологического изучения участка недр и на разведку, а также добычу песка и песчано-гравийной смеси. Ему предъявлено обвинение по части 6 статьи 290 УК РФ — получение взятки в особо крупном размере должностным лицом, занимающим государственную должность (до 15 лет лишения свободы).
Примечательно, что Соловьев сам долго занимался дорогами: с 1987 года он руководил Ижевским дорожно-строительным управлением «Удмуртавтодора». А с 1993 по 2003 годы Соловьев возглавлял «Удмуртавтодор».
По мнению Добромелова, задержание Соловьева показало, что система все еще работает избирательно. «Очевидно, что кому-то Соловьев перешел дорогу, не смог договориться, не смог убедить», — отметил политолог.
«Ситуация очень неприятная и для него, для республики, и для тех, кто его знал. Мы много лет вместе работали. То, что произошло — полная неожиданность, — охарактеризовал Соловьева бывший глава Удмуртии, сенатор Волков. — Освободить от должности можно было предложить. Но он жестко нагрешил, и с этим те, кому положено, разберутся. Высшие должностные лица такие грехи допускать не должны». Глава региона, по его словам, «не должен терять нюх на неправильные поступки».
По словам Волкова, в тот момент, когда он руководил республикой, наверное, он и его команда «тоже что-то нарушали». «Какие-то решения приходится принимать, не выверяя юридическую базу», — признал он, подчеркнув при этом, что никогда не ставил свои интересы выше интересов республики.
Новый губернатор-«фронтовик»
Бречалов стал третьим выходцем из ОНФ, получившим кресло руководителя региона.
В апреле 2014 года президент назначил руководителя исполкома федерального штаба «фронта» Андрея Бочарова главой Волгоградской области. Предшественник Бочарова Сергей Боженов отметился в регионе скандалами, в частности, в апреле 2012 года он летал с депутатами областного собрания в Италию на частном самолете, чтобы (по официальной версии) «представить экономический потенциал Волгоградской области». Визит по времени совпал с днем рождения Боженова. В отставку он ушел сам два года спустя и уголовного дела избежал.
Другой выходец из «фронта», депутат Госдумы Александр Богомаз, в сентябре 2014 года сменил на посту губернатора Брянской области Николая Денина. Последнего в отставку «в связи с утратой доверия» отправил президент. Уже в мае 2015 года Денину предъявили обвинение в превышении полномочий, а в ноябре он получил четыре года колонии.
По мнению единоросса Неверова, у Бречалова есть и опыт и знания, чтобы восстановить доверие жителей Удмуртии к власти. «Учитывая формулировку, с которой в отставку был отправлен бывший глава Удмуртии, Александру Бречалову предстоит тяжелейшая работа», — сказал Неверов.
Бречалов же назвал свое назначение «большой ответственностью и новым вызовом». Интересно, что Бречалов сам, работая в ОНФ, критиковал глав регионов. Так, в декабре 2013 года на форуме ОНФ он пожаловался Владимиру Путину на администрацию Сахалинской области, заложившую в бюджет 680 миллионов рублей на «улучшение имиджа губернатора». Губернатора Хорошавина спустя чуть больше года арестовали. На канале ОНФ на YouTube появился минутный мультфильм, в котором персонаж, похожий на Хорошавина, отчитывается перед персонажем, напоминающим президента. В конце «президент» нажимает на кнопку под столом, под «губернатором» раздвигается пол и он улетает вниз.
«Работа губернатора непростая, и опыта управления регионом у Бречалова нет», — отметил политолог Ростислав Туровский, соглашаясь с тем, что для выходца из «фронта» это вызов.
43-летний Бречалов никогда не занимался госуправлением. В 1991 году он основал компанию «Венеция», которая занималась производством электрошоковых удочек и торговлей. В 90-х он работал юрисконсультом в ЗАО «ТВ-6 Москва» и старшим юрисконсультом в «Альфа-банке», затем в 2000-х стал директором юридического департамента и зампредом «Юниаструм-банка». В 2002 году Бречалов стал президентом ООО «Юниаструм Консалтинг», которое в 2006 году было переименовано в ООО «ВБО Консалт». Его Бречалов возглавлял до 2013 года.
Общественной деятельностью он активно занялся с декабря 2008 года, став вице-президентом организации малого и среднего бизнеса «Опора России». В 2012 году он возглавил организацию. В октябре 2013 года он стал сопредседателем центрального штаба ОНФ. С февраля 2014 года Бречалов вошел в состав Общественной палаты, а в июне стал ее секретарем.
В апреле 2015 года прокремлевский фонд «Институт социально-экономических и политических исследований» поставил Бречалова на первое место в рейтинге самых перспективных политиков. Его прочили на пост спикера Госдумы. Но в выборах 2016 года Бречалов не участвовал. После того как первый замглавы администрации президента Вячеслав Володин перешел в Думу, СМИ называли Бречалова кандидатом на освободившуюся должность руководителя внутриполитического блока в Кремле. Но и эту работу Бречалов не получил.
«Политическая карьера — штука приходящая и уходящая. Очевидно, что в последнее время у Бречалова был не самый удачный период», — отмечает политолог Григорий Добромелов. Он напоминает, что в новый состав Общественной палаты Бречалова не включили, и в июне он должен был освободить свой пост. По его словам, «фронтовик» рисковал оказаться в политическом небытии: сопредседатель штаба ОНФ — статусная позиция, но не самая значимая.
«Выборы в Думу теперь нескоро, перестановки в администрации президента если и планировались, то вряд ли его бы рассматривали, перестановки в правительстве — не очень понятно, на какой блок его ставить. Пост губернатора для Бречалова оказался единственным шансом сохранить себя в высшей политической обойме», — отметил политолог.
Политолог Туровский тоже подчеркивает, что Бречалов стал утрачивать свои позиции.
«Политика, который влиятелен, но не вписывается в конъюнктуру, нередко переводят на пост главы региона», — сказал эксперт. По его мнению, это мягкое, компромиссное решение, которое позволяет Бречалову продолжить карьеру на федеральном уровне.
Туровский считает, что в регионе «фронтовику» придется тяжело — Удмуртия не привыкла к губернаторам-«варягам», а у Бречалова связей с республикой нет. «Основная часть местной элиты встретит это назначение настороженно», — уверен эксперт. Впрочем, он не исключает, что Бречалову удастся разыграть карту обновления власти в Удмуртии, чего там никогда не было. Добромелов же считает, что у Бречалова есть шанс показать себя в непростом регионе.
Как рассказал BBC сенатор от Удмуртии Александр Волков, в среду Бречалов приедет в регион и будет представлен как новый руководитель полпредом президента в Приволжском округе Михаилом Бабичем.
