6-7 апреля состоялся 10-й Киевский форум по безопасности. Это важная конференция по международным делам, которую ежегодно организует фонд «Открой Украину». Конференция под председательством бывшего премьер-министра Арсения Яценюка и его жены Терезии подчеркнула один важный момент: Западу необходимо поддерживать безопасность в пограничных землях между Россией и Центральной Европой, и особенно на Украине, которая является самой важной страной Восточной Европы между Балтийским и Черным морями.
В этом году десятая юбилейная конференция проходила под названием «Старые конфликты и новые тенденции: стратегии для меняющегося мира». Для сегодняшней Украины проблемы безопасности связаны с продолжающейся войной на востоке, с оккупацией Крыма, с попытками новой американской администрации определиться со своими позициями, а также с продолжающимися европейскими кризисами и со слабостью Европы.
В конференции приняли участие важные политические деятели, что подчеркивает ее значимость. К ее участникам обратились президент Петр Порошенко, премьер-министр Владимир Гройсман и министр иностранных дел Павел Климкин. На конференции также выступили премьер-министры Эстонии, Литвы и Латвии (Юри Ратас, Саулюс Сквернялис и Марис Кучинскис). Заместитель генерального секретаря НАТО Роуз Гетемюллер (Rose Gottemoeller) представляла альянс, а посол США Мэри Йованович (Marie Yovanovitch) выступила на конференции с речью.
Россия была представлена тремя деятелями оппозиции: это бывший депутат Думы Илья Пономарев, проголосовавший против аннексии Крыма и ныне живущий в Киеве, известный политолог и бывший старший научный сотрудник Института Брукингса Лилия Шевцова и Андрей Зубов, которого уволили из МГИМО за то, что он выступил против российской агрессии в Крыму.
Форум открылся в тот день, когда Европарламент проголосовал за отмену виз для украинцев, посещающих Евросоюз. Однако у европейских стран по-прежнему отсутствует единая позиция по Украине, что играет на руку Москве. Некоторые популистские и крайне правые партии Франции и Италии, такие как «Национальный фронт» Марин Ле Пен и «Движение пяти звезд», заняли открыто пророссийские позиции.
Форум показал три важные вещи. Во-первых, Украина будет сильной. Все украинские ораторы выразили готовность сражаться и умереть за свою страну. Отвечая на вопрос из зала, представители военных ведомств Словакии и Литвы заявили, что в их странах люди пожертвуют жизнью ради независимости. Однако участники форума выразили сомнения в решимости западных европейцев.
Во-вторых, Междуморье, как называют часть Восточной Европы от Балтийского до Черного морей, куда входят прибалтийские страны, Белоруссия, Украина и Молдавия, постепенно консолидируется. Сотрудничество между поляками, украинцами и прибалтами достигло исторического максимума. В укреплении этой стратегической территории, которая противостоит российскому давлению, важную роль играют румыны и болгары. Однако их способность противостоять устремлениям Москвы зависит от натовской и американской поддержки.
Европе и США не хватает ясного понимания того, что история и география Украины и ее окружения обуславливают продвижение России на запад. Это продвижение началось в 15-м веке с Ивана III, который захватил Новгородскую республику — единственное демократическое государство, когда-либо существовавшее на российской земле. Затем последовали кровавые чистки и неумолимая экспансия в западном направлении, в ходе которой спустя столетие Иван Грозный воевал со шведами. В 18-м веке Российская империя постепенно разрушила Речь Посполитую, а вместе с ней и независимые протогосударства украинских казаков.
Россия всегда будет относиться к странам на западе, таким как Украина, Белоруссия, Молдавия и Прибалтика, в лучшем случае как к буферной зоне, а в худшем как к территории своей экономической, военной и культурной экспансии. Западные руководители должны постоянно иметь это в виду.
Отчасти относительная отчужденность ЕС объясняется нехваткой финансирования. Военные бюджеты европейских стран за несколькими исключениями по-прежнему меньше двух процентов от их ВВП, хотя именно этот контрольный показатель был установлен на саммите НАТО в Уэльсе в 2014 году. Не увеличивая расходы на оборону, европейцы вынуждены полагаться на Соединенные Штаты, у которых сегодня другие приоритеты, начиная с Северной Кореи и Южно-Китайского моря, и кончая Ираном и Сирией. Европейские страны, и особенно Германия, должны начать выделять средства на нужды безопасности на своих восточных рубежах.
Третье, и самое важное: западная политика в отношении Украины нуждается в американском руководстве. Киевский форум по безопасности показал, что у Германии, Италии, Франции и Британии разные приоритеты в отношении России и Украины. Если у администрации Трампа не появится четкое понимание того, в чем состоят американские национальные интересы, приоритеты, и в чем заключается американское лидерство в плане сотрудничества с НАТО и с ее союзниками, то Украина может стать горячей точкой с далеко идущими последствиями.
10-й Киевский форум по безопасности выполнил несколько задач, и прежде всего, он наглядно показал, что Украина готова к долговременной борьбе. Но он также продемонстрировал, что даже такое хорошо организованное мероприятие не может заменить политическое лидерство и военную мощь. Это могут дать Соединенные Штаты и их союзники по НАТО.
Ариэль Коэн — внештатный старший научный сотрудник Атлантического совета (Atlantic Council), руководитель компании International Market Analysis Ltd.
