Отношения Франции и США «всегда были, есть и будут конфликтными и прекрасными», — говорил Жак Ширак в 1995 году. Дело в том, что у двух союзников исторически сложилось соперничество в плане продвигаемых ими ценностей, однако расхождения во взглядах на некоторые темы никогда не мешали Франции и США сотрудничать. Нынешние празднования 14 июля в Париже проходят под знаком столетия вступления США в Первую мировую войну, которое закрепило их альянс с Францией. Все это должно продемонстрировать готовность Парижа продолжить сотрудничество с Вашингтоном, несмотря на глубокое несогласие с мировоззрением президента Дональда Трампа.
Сегодня отношения Франции и США развиваются в обстановке внутреннего раскола трансатлантических связей: Брексит, Трамп, политика Польши, Турции и Венгрии — все это подрывает риторику защиты общих демократических ценностей (Трамп осознанно забросил ее), а также питает протекционистские и националистические рефлексы. «Наш мир еще никогда не был настолько расколот», — заявил президент Франции на прошедшем 7 и 8 июля в Гамбурге саммите G20. Трамп же отметил 6 июля в Варшаве, что «фундаментальный вопрос нашей эпохи в том, есть у Запада желание жить».
Этот вопрос должен был бы навести на размышления самого Трампа, раз он сейчас способствует подрыву международного сотрудничества и появлению новых альянсов без участия США. Выход его страны из соглашения по климату укрепил европейско-китайскую ось, а протекционизм в торговой политике подталкивает европейцев к переговорам о свободной торговле и партнерстве с другими государствами, например, с Японией.
Прояснение разногласий
Франции нужно продолжить прояснение своих разногласий с Вашингтоном по представляющим общий интерес вопросам (перед тем, как продвигаться дальше по другим темам) и надавить на американскую администрацию.
Французская инициатива по созыву в декабре саммита по климату (через два года после парижской конференции) тоже позволяет сохранить давление. Пока что успеха удалось достичь лишь частично: так, Трамп весьма сдержанно отозвался о возможности американского финансирования группы G5 «Сахель», о котором говорила Франция. 14 июля французский лидер также затронет ситуацию в Персидском заливе в стремлении снизить напряженность, которую обостряет хаотическая дипломатия Трампа. Что касается Северной Кореи, США могут рассчитывать на поддержку Франции по проекту резолюции ООН о введении новых санкций. Наконец, Эммануэлю Макрону придется приложить все силы, чтобы Франция не оказалась вне игры по украинскому и сирийскому вопросам, раз сейчас Вашингтон пытается наладить двусторонние каналы сотрудничества с Москвой.
Эффективность франко-американских отношений будет также зависеть от межпарламентского диалога при том, что Сенат США выступает за новые санкции против России и Ирана. Наконец, Вашингтон начнет больше прислушиваться к голосу Франции, если та проведет экономические реформы и будет отстаивать позиции совместно с европейскими партнерами.
Сирия — первое испытание
Визит Трампа в Париж проходит на фоне сближения США и Франции по стратегическим вопросам, в том числе борьбе с терроризмом. Сирия станет первой проверкой «общего подхода», о котором говорят Трамп и Макрон.
Как бы то ни было, борьбы с терроризмом и двустороннего сотрудничества недостаточно для построения прочных и долгосрочных отношений. Нужно найти новые договоренности, чтобы расширить поле сотрудничества и не допустить разрыва связей. По всем вопросам, от терроризма до миграции, климата и нераспространения ядерного оружия, администрации Трампа придется работать с другими странами, если она хочет реализовать поставленные цели. Президент Франции совершенно прав в том, что «нельзя говорить об эффективной борьбе с терроризмом без решительных действий против потепления климата».
В результате взаимосвязи всех этих вопросов получается, что обязательства США по климату стали столь же важным показателем американского лидерства, что и все прочие международные инициативы (оборонительные соглашения, финансирование международных организаций, помощь развитию и т.д.). Таким образом, выход из парижского соглашения ставит под угрозу перспективы сотрудничества во всех остальных областях.
Уступки на саммите G20
Роль Франции в том, чтобы отстаивать многосторонний подход и продолжать сотрудничество ради общих интересов без компромиссов по важным для нее темам и ценностям.
При этом лидеры G20 уже пошли на уступки Трампу, несмотря на противоречие ряду принципов группы и перспективу того, что они сами могут стать подражателями. По климату, парижское соглашение «необратимо», но США разрешено продавать сланцевый газ по всему миру. В торговле, G20 борется с протекционизмом, но признает роль «легитимных инструментов торговой защиты». Эти уступки были призваны удержать Трампа в G20, точно так же, как его приглашение в Париж 14 июля должно «вернуть Трампа в круг».
Сейчас вопрос в том, насколько Франция и ее европейские партнеры готовы пожертвовать своими ценностями и основами внешней политики, чтобы сохранить связь с Вашингтоном. Какие аспекты международного порядка мы непременно хотим сохранить, а по каким готовы на потенциально необратимые уступки? Об этом следует задуматься всем партнерам США перед тем, как протянуть руку Трампу.
Александра де Хоп Шеффер — политолог, директор парижского отделения Фонда Маршалла.
