Выступления Жозепа Борреля в Европарламенте обычно вызывают бурную реакцию. Однако в этот вторник стоит подготовиться к худшему. Многие депутаты Европарламента собираются отчитать Верховного представителя Евросоюза по иностранным делам и политике безопасности. Засыпать его вопросами, раскритиковать и отругать. И все из-за визита в Россию на прошлой неделе. Самые ярые противники режима Владимира Путина обвиняют Жозепа Борреля в попытке сблизиться с Москвой. Такой шаг не только абсолютно бесполезен для Европейского Союза, но и противоречит интересам российской оппозиции. Пятьдесят депутатов Европарламента, большинство из которых приехали из Центральной и Восточной Европы, обратились с письменной просьбой отстранить от должности испанского политика. Несмотря на то, что это предложение не рассматривают всерьез, очевидно, что Жозеп Боррель оказался в трудном положении. Дело не только в провале в Москве. Возможно, все депутаты выскажут недовольство, так как испанский политик, находясь на этой должности уже больше года, уже больше года как не может найти верных сторонников ни в одном учреждении.
С самого начала работы в Брюсселе в конце 2019 года бывший министр иностранных дел Испании демонстрировал нейтралитет, выставлял напоказ свой интеллект и никак не участвовал в повседневной жизни Европейской Комиссии, которую возглавляет Урсула фон дер Ляйен при поддержке небольшой группы надежных комиссаров и чиновников. И хотя Жозеп Боррель занимает пост заместителя председателя, в Комиссии Урсулы фон дер Ляйен по важности он уступает первому заместителю председателя, двум исполнительным заместителям председателя и даже некоторым другим комиссарам ЕК, например, социалисту из Словакии Марошу Шефчовичу (Maros Sefcovic). У всех них гораздо больше полномочий.
Двойственная позиция Жозепа Борреля, который разрывается между Европейской Комиссией и Союзом по иностранным делам и политике безопасности, также не помогает ему завоевать уважение. «Жозеп Боррель должен решить, хочет ли он быть комиссаром или играть роль 28-го министра иностранных дел, когда членов-государств — 27», — отмечает высокопоставленный чиновник Комиссии и признает, что испанский политик никак не содействует развитию связей Европейского Союза.
В Брюсселе все время испанского политика занимает бурная дипломатическая деятельность, поэтому он отошел от дел, которыми занимаются в Берлемоне, центральном офисе Европейской Комиссии. А ведь именно там ежедневно обсуждаются важнейшие вопросы, затрагивающие государственные и частные интересы Испании.
Некоторые крупные компании уверены, что связи с Европейской Комиссией, которые они поддерживали до 2019 года благодаря работе комиссара Мигеля Ариаса Каньете, а до него — Хоакина Альмуния, были потеряны. А вот другие страны продолжают поддерживать свои компании благодаря работе уполномоченных представителей. Жители Италии тоже чувствовали себя покинутыми, когда Федерика Могерини заняла пост Верховного представителя Европейского союза по иностранным делам и политике безопасности в Комиссии Юнкера.
Жозеп Боррель добился большего успеха именно в Берлемоне. По сообщениям дипломатических источников, на должности Верховного представителя испанский политик невероятно эффективно руководил Советом министров иностранных дел ЕС и сделал так, что министры начали активнее обсуждать проблемы. При нем был сформирован четкий политический курс, чего давно не было в Брюсселе.
Жозеп Боррель умело избегает использования права вето по вопросам международной политики, которым обладают все государства-члены. Вместо одобренных единогласно, вежливых и безобидных высказываний испанский политик делает решительные заявления, которые поддерживает «подавляющее большинство».
Вышеупомянутые страны отлично понимают, какие цели преследует испанский политик, поэтому трактуют его заявления как позицию Европейского союза. Неоднократно, как например в случае с Израилем, они гневно реагируют на резкие заявления, которые не привыкли слышать в Брюсселе.
Однако после неудачной поездки в Москву все достигнутые результаты могут быть перечеркнуты. Жозеп Боррель к своему удивлению столкнулся с агрессивным ветераном российской дипломатии Сергеем Лавровым. Испанскому политику напомнили, что он должен решать сложные проблемы, например, в отношениях с Россией, а не избегать их, даже если находится на территории противника. «Лучше реагировать здесь и сейчас, чем выжидать и смотреть, что будет. Если в будущем мы хотим обеспечить более безопасный мир, то нужно действовать решительно и идти на риск уже сегодня», — заявил в воскресенье сам Верховный представитель. Комиссары поддержали заместителя председателя и в понедельник отметили, что это была «очень сложная», но важная поездка.
Депутаты Европарламента, особенно из стран, которые больше всего испытывают давление Москвы, хотят, чтобы во вторник Жозеп Боррель и его команда отчитались о визите в Россию. Кроме того, 22 февраля заместитель председателя Комиссии выступит с докладом перед министрами иностранных дел ЕС. В заявлениях некоторые из них уже высказали сомнение о возможной связи Жозепа Борреля с Москвой.
«Испанский политик совершил ошибку, так как доверил подготовку программы визита технократам, которые не приняли во внимание его политические установки», — отметил сотрудник Европарламента.
Кроме того, Верховного представителя окружают советники и специалисты, которые помогают ему расширить свои знания. Но они не могут за него вести переговоры. У Жозепа Борреля сложные отношения с международной прессой, в которой его часто представляют противоречивым политиком. Если послушать его выступления и прочитать многочисленные рассуждения в блоге, то складывается впечатление, что Жозеп Боррель — блестящий специалист и новатор. А отнюдь не комиссар-бюрократ, погрязший в законодательных проектах, скучных, но, скорее всего, крайне важных для Испании и ее 26 партнеров по ЕС. Порой из-за сосредоточенности на будущем и геостратегического мышления испанский политик не замечает мелких ловушек, которые может наставить ему, например, Сергей Лавров.
У Жозепа Борреля по закону есть еще четыре года для того, чтобы оставить после себя наследие в европейской политике. Однако проблемы первого года работы в Брюсселе, которые стали очевидны во время злополучного визита в Москву, пожалуй, подтверждают известную цитату Маргерит Юрсенар (Marguerite Yourcenar) из книги «Воспоминания Адриан» (Mémoires d'Hadrien): «Если окажешься прав раньше времени — считай, что ты ошибся и неправ».
