Звучит не очень, но нам не следует делать вид, что мы не понимаем, что происходит. Вскоре может случиться так, что у нас с Россией не будет общего европейского пути. Похоже, она готовится покинуть Совет Европы, потому что устала от критики за несоблюдение общих правил. В старейшей и крупнейшей европейской правозащитной организации, в которую входят 47 государств, не считая наказанную Белоруссию, российской политической элите стало тесно. Она полагает, что за пределами этой организации у нее будет больше свободы делать со своими гражданами все что вздумается.
В начале марта глава российской делегации в Парламентской ассамблее Совета Европы (ПАСЕ) Петр Толстой, потомок знаменитого графа, сделал шокирующее заявление: России стоит пересмотреть свою роль в ПАСЕ и быть готовой выйти из нее, поскольку она — «отдельная цивилизация». Выход из ПАСЕ повлечет за собой выход из Совета Европы и отказ от юрисдикции Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ). Таким образом, Россия провозгласила бы себя самодостаточным государством с единственным единомышленником в Европе — Белоруссией.
«Путь к Большой Европе будет долгим и трудным. Но мы пойдем по нему — на благо всех европейцев», — заявил в 1997 году ПАСЕ тогдашний президент России Борис Ельцин, когда его пригласили выступить в Страсбурге всего через год после принятия его страны в Совет Европы. Теперь его наследнику Владимиру Путину предстоит объявить, что этот путь был короток и невыносим. Петр Толстой оговорился, что «окончательное решение по внешней политике принимает глава государства», но уже понятно, каким будет общее направление — такими словами нельзя разбрасываться.
Дошло до того, что даже если Россия останется в Совете Европы, она будет одна. Глава ее делегации сказал горькую правду: «Почвы для сотрудничества России с советом осталось крайне мало. Пока мы не имеем союзников, пока мы не понимаем, зачем мы в этой организации находимся, все так и будет — конфронтационный подход, преследование России по политическим вопросам, шельмование и демонизация нашей страны в глазах общественного мнения всех стран Совета Европы. Никак иначе не будет. У нас нет союзников». Зачем ей входить в организацию, где ее постоянно критикуют, хотя она — один из основных доноров бюджета? Если Россия покинет эту организацию, ей все равно будет одиноко, но она сэкономит деньги и не будет должна никому ничего объяснять.
Россия стала одинока не вчера. Все началось в 2014 году, когда ПАСЕ проголосовала за замораживание полномочий российской делегации из 18 человек из-за аннексии Крыма. Резолюцию поддержали 154 депутата, против проголосовали 26 — российская делегация плюс сочувствующие из Сербии и Армении. Российские представители стали наблюдателями без права голоса и участия в органах управления. Некоторое время Москва терпела унижения, а в 2017 году перестала платить взносы, составляющие 9% бюджета организации (столько же платят Франция, Великобритания, Германия и Италия). Это создало напряженность в бюджете Совета Европы, а также риск исключения России. В середине 2019 года российской делегации вернули полномочия, и страна выплатила суммы за прошлые годы.
Новая напряженность возникла из-за дела лидера российской оппозиции Алексея Навального. В январе его пригласили выступить перед комиссией ПАСЕ, но в тот же день он был арестован в московском аэропорту. Министерство юстиции России безапелляционно отклонило решение Европейского суда по правам человека об освобождении Навального, заявив, что не считает Страсбургский суд более высокой инстанцией, чем свои национальные суды. Россия и без того закрепила за собой «право» относиться к решениям ЕСПЧ выборочно, в зависимости от того, не противоречат ли они ее конституции — в большинстве случаев это означает их невыполнение. Таким образом, она сама взяла курс на выход из Совета Европы и его важнейшего органа — суда.
Москва понимает, что замять ситуацию не удастся — с протестами в поддержку Навального она разобралась совсем не по-европейски. Согласно исследованию «Проект», в 2021 году российские суды стали настоящим инструментом устрашения протестующих. По сравнению с предыдущими митингами количество арестованных увеличилось в шесть раз. Власти предпочитают лишать свободы, а не выписывать штраф. Другой шокирующий факт — женщин теперь арестовывают в 10 раз чаще, и они отбывают наказание наравне с мужчинами. На митингах этого года задержали больше людей, чем на крупнейших митингах 2017 и 2019 г вместе взятых. Когда-нибудь все потерпевшие смогут подать жалобу в Страсбургский суд на нарушение их права на мирный протест и свободу слова. Россия готовится просто вычеркнуть Европейский суд, чтобы не давать объяснений по бесчисленным жалобам.
Сегодня председатель Государственной думы Вячеслав Володин встретился с новым председателем ПАСЕ Хендриком Дамсом (Бельгия), избрание которого совпало с январскими протестами в России. Вероятно, это будет последняя попытка убедить Россию не разрывать связи с Советом Европы. Но Москва будет к нему так же недружелюбна, как министр иностранных дел Сергей Лавров к представителю ЕС Жозепу Боррелю. 1 марта Володин заявил: «Сейчас санкции принимаются необоснованно, без обсуждения. Вопрос: для чего тогда ПАСЕ?» А затем добавил: «Европейские структуры превратились в подобие ЦК КПСС, принимают директивные решения и сами себе вредят».
Когда вагон сошел с рельсов, пассажирам внутри показалось, что мир опрокинулся — не Кремль вернулся к временам ЦК КПСС, а все европейцы стали москвичами. Вполне возможно, что скатывающаяся в автократию Россия действительно задумалась об «отдельной цивилизации», которой не место в Европе.
