Стремительно разработанные грандиозные планы правительства Москвы переселить 1,6 миллиона человек и снести около 8 тысяч жилых домов в рекордные сроки подняли тревогу в российской столице. Собственники, которых это потенциально может коснуться, опасаются, что вместо квартир, расположенных в благоустроенных дворах, утопающих в зелени, они будут жить в домах-муравейниках и районах с неразвитой инфраструктурой.


В феврале этого года мэр Москвы Сергей Собянин получил согласие российского президента Владимира Путина на реализацию масштабной программы реновации жилищного фонда. Этот проект, разработанный без учета мнений граждан и независимых экспертов, предусматривает, прежде всего, снос пятиэтажных жилых домов — «пятиэтажек» или «хрущевок», получивших такое название из-за того, что их строительство началось в пятидесятых годах прошлого века, когда страной руководил Никита Хрущев. «Хрущевки» были первой значительной программой СССР в области жилищного строительства, благодаря которой удалось расселить миллионы человек из коммунальных квартир. Впоследствии пятиэтажным домам пришли на смену более современные здания. Но планы действующего мэра Москвы отличаются от проектов его предшественника Юрия Лужкова своими масштабами, а также неопределенностью, что может привести к произволу и злоупотреблению полномочиями.


В рамках предыдущей программы, реализация которой началась в 1999 году, было переселено более 160 тысяч семей, и снесен 1651 дом общей площадью шесть миллионов квадратных метров. Сейчас планируется снести 25 миллионов квадратных метров, где проживает 1,6 миллиона человек. Это более чем в четыре раза превышает площадь жилых помещений, ликвидированных в соответствии с проектом Юрия Лужкова.


По условиям предыдущей программы сноса жилых домов, большинство переселенных семей осталось жить в том же районе, но при реализации настоящей программы это представляется затруднительным, так как площадь земельных участков, которые могли бы использоваться под строительство, значительно сократилась из-за широкого распространения метода так называемой точечной застройки. В социальных сетях и в реальном мире москвичи быстро организуются, и тема реновации стала мощным объединяющим фактором в режиме горизонтальных связей между соседями, готовыми встать на защиту общих интересов.


В перечень домов под снос могут включаться здания, построенные в разное время: начиная с эпохи правления Сталина до развала СССР. Кроме того, эта программа предоставляет столичным властям широкие полномочия при реализации масштабного переселения граждан так, как они посчитают необходимым.


Мэрия торопится и уже готовится к сносу, несмотря на то, что соответствующий законопроект, принятый 20 апреля Государственной думой в первом чтении, вызвал недовольство населения. Президент Путин поручил на этой неделе досконально проработать законопроект, чтобы он мог быть принят в окончательном чтении и подписан президентом. Путин заявил, что необходимо соблюдать права граждан, и что переселение не может осуществляться по принуждению. Эти заявления были сделаны после того, как ряд политологов предположили, что планы правительства Москвы могут негативно сказаться на популярности главы государства накануне президентских выборов.


С пяти до двадцати этажей


Законопроект, одобренный Государственной думой в первом чтении, бьет по зданиям «первого периода индустриального домостроения» и «аналогичным по своим конструктивным характеристикам» домам. Согласно тексту этого законопроекта, жильцы сносимых домов, за исключением тех, кто живет в центре Москвы, могут быть переселены в близлежащие районы и получить «равнозначное» жилье (в том, что касается количества квадратных метров), без учета его стоимости на рынке недвижимости, типа здания, инфраструктуры и плотности населения в новом районе. По словам депутата Госдумы Геннадия Онищенко, вместо пятиэтажек будут построены дома высотой не менее двадцати этажей.


Рассматриваемый законопроект ограничивает конституционные права граждан на судебную защиту, предоставляя им возможность участия во всех соответствующих судебных разбирательствах максимально в течение 60 дней. Решение о сносе жилых домов будет приниматься большинством голосов собственников квартир, а мэрия создаст Фонд содействия реновации жилищного фонда, который будет заниматься организацией и финансированием строительства как муниципальная мегаструктура.


Экономический кризис сказался на строительном секторе в России, и на окраинах Москвы высятся плохо вписывающиеся в окружающий ландшафт многоэтажки, строительство которых зачастую не завершено и в которых много непроданных квартир. Теперь эти здания могут быть включены в городскую программу реновации. Председатель Комитета Государственной думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Галина Хованская считает, что план правительства Москвы выгоден инвесторам и застройщикам, которые хотят таким образом улучшить свое материальное положение. Хованская, высказавшаяся против реализации муниципальной программы, утверждает, что она предоставляет властям Москвы «избыточную свободу правового регулирования» и может привести к «серьезным злоупотреблениям».


Кроме того, по ее мнению, данный законопроект был разработан «без учета ранее утвержденной документации по планировке территории», так как в Москве уже действует генеральный план развития города. Если законопроект будет принят в своей первоначальной редакции, столичные власти смогут извлечь выгоду из приобретения права собственности на освобожденные в результате сноса земельные участки, которое сейчас принадлежит собственникам жилых помещений в домах, стоящих на этой земле.