Чтобы Мексика перестала быть только региональным лидером, и, наконец, заняла достойное место среди развитых стран, президент Мексики Пенья Ньето менее чем за год объявил о реализации трех важнейших реформ - в сфере образования, энергетики и налогообложения.
Пожалуй, самой ожидаемой для населения Мексики стала реформа образования, о которой президент Мексики объявил 14 сентября, приурочив к празднованию Дня независимости. Лидер правящей институционно-революционной партии заявил, что новый закон, устанавливающий профессиональные требования к учителям и к процедуре оценки их профпригодности, поможет улучшить качество образования в стране и « обеспечит молодому поколению светлое будущее». Реформа образовательной системы направлена также на предоставление равных прав в получении образования, что поможет искоренить социальное неравенство.
«Реформа образования направлена на то, чтобы восстановить систему образования в Мексике, которая сейчас находится в руках профсоюзов. Профсоюзы учителей полностью контролируют назначения на вакантные должности, при этом в школах сложилась порочная система пожизненного наследования, когда учителя не проходили периодической аттестации и никак не учитывалась их профессиональная подготовка», - заявил Infobae известный мексиканский экономист Хорхе Суарес Велес (Jorge Suárez Vélez).
Автор известной книги «Сейчас или никогда, прекрасная возможность для роста Мексики» считает, что в ходе проведения образовательной реформы очень важно, чтобы бюджетные средства, выделяемые на образование, расходовались на обеспечение качественного обучения мексиканской молодежи. При этом Хорхе Суарес Велес отметил, что в настоящее время система образования в стране имеет серьезные недостатки и упущения, когда учительские места занимают профсоюзные активисты, далекие от образования.
Вот почему Пенья Ньето пытается провести радикальные изменения в системе образования, придав ему более жесткое регулирование в продвижении учителей по служебной лестнице, а также в обеспечение соблюдения гражданских прав со стороны профсоюзов.
В ходе проведения реформы образования основной упор делается на следующие моменты:
- Создание системы профессиональной оценки работы учителей и продвижение по служебной лестнице на основе результатов прохождения аттестации. Решения должны приниматься только на основе профессиональной подготовки и заслугах кандидата.
Таким образом, с созданием новой системы оценки работы учителей Национальный профсоюз работников образования лишится исключительного права определения штатной структуры школ и размеров учительских ставок. Эти полномочия будут переданы Национальному институту оценки образовательного процесса (INEE).
- Ведение обязательного экзамена для оценки профессиональной подготовки учителей. Преподаватели, не сдавшие экзамены, увольняются с работы. В ходе последней оценки профессиональной подготовки более 75% учителей не смоги подтвердить свою профпригодность.
- Создание так называемых «достойных» школ, которым будут переданы функции самоуправления, а также необходимые финансовые ресурсы для улучшения школьной инфраструктуры, учебных материалов и оборудования.
«Странно, но в настоящее время мы не знаем, сколько у нас в стране школ и учителей, в секрете держатся цифры о количестве педагогов, которые достигли пенсионного возраста, но продолжает работать», - признался министр образования Мексики Эмилио Чуаффет (Emilio Chuayffet).
По его словам, такая ситуация сложилась из-за того, что в стране отсутствует система учета и переписи работников образования. В ходе реформы планируется создание информационной системы учета и управления образования. На нее будет возложена задача по проведению переписи школ, учителей и учащихся.
«Проведение образовательной реформы займет долгий путь. Если все пойдет, как задумано, то отдача будет только лет через 15 - 20», - считает Хорхе Суарес Велес.
Реформа, опоздавшая на 75 лет
Одним из самых важных секторов экономики Мексики, нуждающихся в срочном проведении реформы, является энергетическая сфера.
В сентябре текущего года президент страны Пенья Ньето представил законопроект, позволяющий иностранным нефтяным компаниям и частному сектору работать в Мексике. Одновременно он подтвердил, что государство остается владельцем и распорядителем энергетических ресурсов страны.
В рамках законодательной инициативы предлагается изменить статью 27 конституции для того, чтобы разрешить государственной мексиканской компании Pemex - монополисту в нефтяной отрасли - подписывать контракты с зарубежными нефтегазодобывающими компаниями.
Пенья Ньето также хочет изменить статью 28 конституции страны для того, чтобы исключить нефть, газ и электроэнергию из списка услуг, предоставляемых только государственными монополиями. Это даст возможность работать в энергетической сфере частному бизнесу.
«Энергетическая реформа направлена на укрепление Pemex и не является попыткой приватизировать нефтяную отрасль, как об этом заявляют мексиканские левые. Реформа позволит Мексике стать одним из мировых лидеров по добыче нефти и укрепить энергетический сектор страны», - заявил изданию Хорхе Суарес Велес.
Велес считает, что в нефтедобывающей сфере Мексики накопилось много проблем, которые невозможно решить без проведения предложенных реформ.
Pemex находится в очень сложной ситуации. Большая часть доходов госкорпорации уходит в бюджет страны в качестве налогов, и у нее не остается средств для инвестиций в нефтеразведку и обновление производственной базы. Ситуация еще усложняется тем, что в Мексике прошло время «дешевой нефти».
Энергетическая реформа проводится впервые с 1938 года, когда была национализирована нефтедобывающая отрасль, и является попыткой привлечь иностранный капитал, чтобы увеличить добычу нефти. С 2004 года производство нефти сократилась на 24%, и сейчас в отрасли наблюдается полный застой.
«Таким образом, мексиканское правительство предоставляет возможность иностранным компаниям участвовать совместно с Pemex в разработке новых нефтяных проектах», - отметил Хорхе Суарес Велес.
Реформа по расширению экономических возможностей Мексики
Еще одна мера, которая вошла в пакет реформ нового президента - фискальная реформа. В рамках фискальной реформы предлагается создать новую универсальную систему социальной защиты населения, которая предполагает свободную трудовую миграцию, введение справедливой налоговой системы, создание благоприятных условий для экономического роста.
В рамках проведения реформы социальной защиты населения мексиканский президент делает упор на изменения в пенсионной системе, которая гарантировала бы фиксированный прожиточный минимум для пенсионеров, а также предоставление доступных услуг населению страны в сфере здравоохранения.
Пенсионная система и здравоохранение являются самыми болевыми точками в Мексике.
Предлагается ввести пожизненную пенсию и выплачивать людям, потерявшим работу, пособие по безработице. Кроме того власти хотят упростить процедуру увольнения с работы. Сейчас, чтобы уволить работника существует серьезные ограничения.
Мексика всегда отличалась жесткой бюджетной дисциплиной. Независимо от того, какая бы партия не находилась у власти, дефицит бюджета всегда был небольшим, точно так же, как и внешняя задолженность.
В настоящее время предлагается увеличить дефицит бюджета с 1% до 2,5%, чтобы таким образом простимулировать экономику страны.
Это начало пути к развитию?
Чтобы Мексика осталась в списке стран - основных экспортеров в США, а со временем превратилась в развитую страну, Энрике Пенья Ньето предлагает провести столь масштабные и исторические реформы.
По мнению Суареса Велеса, чтобы Мексика стала развитой страной, потребуется много времени. Может показаться безответственным говорить о столь амбициозных планах, когда большинство населения страны живут за чертой бедности.
Однако, как подчеркнул Хорхе Суарес Велес в своей книге «Сейчас или никогда, прекрасная возможность для роста Мексики», несмотря на все сложности, попробовать изменить страну к лучшему стоит.
