В эти дни в России проходит важнейшее голосование о поправках в конституцию, которые позволят Владимиру Путину оставаться во главе страны до 2036 года. Насколько важно для хозяина Кремля заручиться максимальной народной поддержкой реформ, подтверждают самые разные уловки властей, которыми они стараются привлечь избирателей на голосование и тем самым повысить явку. «Мы наблюдаем нечто для России совершенно беспрецедентное», — заявил «иРозглас» эксперт Павел Гавличек.
СМИ называют это референдумом, но в подлинном смысле нынешнее голосование референдумом не является. Тем не менее голосование о поправках в российскую конституцию остается одним из ключевых моментов президентства Путина.
«Это не референдум. В самой России говорят о всенародном голосовании, а в западном информационном пространстве используется слово плебисцит. На самом деле подобная форма голосования никак не закреплена в российской правовой системе. И тут кроется проблема для тех, кто пытается следить за голосованием, так как из-за этого невозможно что-то доказать в российских судах», — говорит Павел Гавличек, аналитик Ассоциации по международным вопросам.
Кремль ждет голосования уже с начала января. В традиционном обращении к двум палатам парламента Путин тогда предложил изменения в конституции, но с тех пор их содержание, о которых теперь людям предлагается голосовать, очень изменилось. Официальным инициатором главного новшества стала депутат от «Единой России» Валентина Терешкова, которая в марте предложила обнулить прежние путинские мандаты, чтобы он мог снова участвовать в президентской гонке.
«Голосование важно сразу по нескольким причинам. Самое главное: на нем российские граждане должны подтвердить и легитимировать те изменения, которые президент предложил еще в начале января и которые полностью меняют российскую конституционную систему. Там более 200 поправок к основному закону, принятому в 1993 году. Однако для самого Путина голосование важно, в первую очередь, из-за статьи, которая позволит ему оставаться у власти и после 2024 года», — добавляет Гавличек.
Если в начале января хозяин Кремля дал понять, что хочет ограничить полномочия президента, то в марте все изменилось с точностью до наоборот, и теперь, по словам эксперта по России, конституционные изменения следует, напротив, понимать как стремление к большей централизации и дальнейшей концентрации власти в руках нынешнего главы государства.
Голосование для Путина крайне важно для укрепления его легитимности, но ему нужно, чтобы своим голосом его поддержало как можно большее число россиян. По информации независимой российской организации «Голос», которая занимается защитой прав избирателей, нынешнее голосование является «наименее прозрачным» за последние два десятилетия… «У нас никогда не было столько жалоб от людей, сообщающих, что на них оказывают давление, чтобы заставить голосовать», — заявил серверу Moscow Times представитель «Голоса» Григорий Мелконьянц.
Беспрецедентное голосование
Попытки властей заставить людей голосовать о конституционных изменениях иллюстрирует, например, случай на одном телеканале Егорьевска в Московской области. Начальство там заявило своим сотрудникам: «Делайте там что хотите, но завтра вы должны у меня в списке быть. Последствия могут быть разные, я просто предупреждаю. Особенно во время пандемии: без премии, без работы», — звучит женский голос на записи, которую получил в распоряжение Moscow Times.
Но вообще примеров того, как людей принуждают голосовать, много. В некоторых частях страны участие сотрудников в голосовании отслеживают, например, с помощью QR-кодов. Как передает независимый сервер «Медуза», некоторые государственные предприятия, включая российскую почту, сдают списки своих сотрудников, которым присваиваются QR-коды, а потом на избирательных участках волонтеры их сканируют с мобильных устройств избирателей.
«Во время голосования, конечно, будут заметны тенденции, уже наметившиеся в прошлом, и принуждение государственных служащих к голосованию под угрозой увольнения. Это непреходящее явление российских выборов последние 20 лет», — говорит Гавличек.
По его словам, подозрения в фальсификации голосов и конечного результата усугубляет и тот факт, что голосование продолжается несколько дней. Из-за пандемии коронавируса для «референдума» выделили не один день, а целую неделю, и члены избирательной комиссии по заявке приходят прямо домой к избирателям.
«Мы довольно продолжительно обсуждали эту тему с российской гражданской ассоциацией и одной женщиной, которая является членом избирательной комиссии в Санкт-Петербурге. По ее словам, просто невозможно уследить за голосованием. Его проводят, не только обходя дома с урнами, но и на рабочих местах. Голосование ведется и днем и ночью, и режим на самом деле делает все для того, чтобы согнать людей на голосование и заручиться легитимностью», — добавляет он.
Также опасения вызывает возможность голосовать по интернету, которая есть у жителей Москвы и Нижнего Новгорода. Как рассказал журналист телеканала «Дождь» Павел Лобков, благодаря такой возможности голосовать о поправках можно аж два раза. Он сам сначала проголосовал на избирательном участке, а затем по интернету. Поэтому при обнародовании результатов будет интересно узнать, какая явка в итоге будет в этих двух регионах. Если она значительно превысит показатели других регионов, то, по словам Гавличека, это подтвердит фальсификации.
«Для России эти выборы крайне необычные. Впервые в истории мы видим, как расширились возможности для голосования онлайн. В Московской и Нижегородской области, которым дали эту возможность, таким образом проголосовать могут около десяти миллионов человек. При этом мы видим, что можно проголосовать и онлайн, и лично. Таким образом, мы наблюдаем нечто беспрецедентное для России. Речь не только о голосовании в интернете, но и о попытках запустить избирательную машину на рабочих местах. Раньше ничего подобного в таких масштабах в России мы не видели», — утверждает аналитик.
Критики Кремля неединодушны
Ожидается, что результаты голосования, которое достигнет кульминации первого июля, закрепят предложения Путина. Но остается вопрос, какой в итоге будет явка и сколько людей выскажутся против. Как показал опрос социологического центра «Левада», в апреле за конституционные изменения готовы были проголосовать 47% россиян, а против — 31%.
«Поскольку голосование стоит вне каких-либо законодательных норм, значит, не отлажено никаких механизмов для минимальной гарантированной явки, необходимой для признания результатов законными, да и международных наблюдателей на голосование не пригласили. Понятно, что чем выше явка и процент голосовавших „за", тем лучше для режима. Но насколько в итоге взвинтят цифры, я не берусь предполагать», — говорит Гавличек.
Бойкотировать голосование неоднократно призывал главный противник Кремля Алексей Навальный. По его словам, единственная цель плебисцита — «обнулить прежние президентские сроки Путина и дать ему тем самым право остаться президентом пожизненно». Поэтому голосование о поправках Навальный назвал нарушением конституции и государственным переворотом.
Однако среди критиков Кремля нет единодушия. «Российская оппозиция во главе с Алексеем Навальным призвала бойкотировать голосование, но в отличие от прошлых выборов мы не видим у критически настроенной части российской общественности единой линии. Многие молодые люди идут на голосование, чтобы выразить свой протест против введения подобных изменений, но в глазах Навального и остальных тем самым они по сути легитимируют голосование», — разъясняет Гавличек.
Путин демонстрирует свою силу
Изменения, о которых в эти дни голосуют граждане Российской Федерации, касаются отнюдь не только Путина и его президентства после 2024 года. Согласно проекту конституционных изменений, в основном законе будут также закреплены консервативные ценности, включая упоминание о Боге и браке между мужчиной и женщиной.
Одна из поправок предполагает, что Россия не будет обязана выполнять все решения Европейского суда по правам человека. «Это важный момент и для нас. Россия будет отрезана от международного права и институтов, и любой российский суд сможет отменить решение Европейского суда по правам человека в Страсбурге, который является частью Совета Европы. Это еще один из способов как можно больше изолировать Россию», — полагает Гавличек.
Тем не менее возможность проигнорировать действовавшие до сих пор ограничения так, чтобы Путин смог снова баллотироваться в президенты, остается ключевым моментом и причиной того, почему хозяин Кремля так спешил провести голосование. Согласно недавнему опросу «Левада-центра», действия Путина на посту президента поддерживают около 59% граждан, а это меньше всего с 1999 года, когда он только пришел к власти.
Как в программе «Интервью-Плюс» заявил аналитик центра «Европейские ценности» и бывший пресс-секретарь делегации Европейской комиссии в Киеве Давид Стулик, Путин, несмотря на падающую популярность, по-прежнему хочет доказать, что является сильным лидером. Одним из недавних примеров того, как он демонстрирует свою силу, был военный парад на Красной площади в честь 75-й годовщины окончания Второй мировой войны, который Москва провела вопреки пандемии коронавируса.
«Военный парад, состоявшийся за день до начала голосования, призван продемонстрировать силу России, с которой Путин хочет отождествляться. Он хочет, чтобы его считали человеком, без которого Россия не будет сильной, ослабеет. Мол, без Путина у России нет ясного будущего», — говорит эксперт «Европейских ценностей», по мнению которого у Путина заканчиваются идеи, как еще привлечь российское общество.
Одной из последних таких «идей» была аннексия Крыма в 2014 году, но сейчас российская экономика столкнулась с рядом проблем, и, как подчеркивает Стулик, сейчас резко сократились доходы от продажи нефти и газа, от которых российский бюджет очень зависим. «Ясно, что в ближайшее время Российской Федерации будет трудно финансировать даже основные потребности… И на такие вещи россияне, даже самые аполитичные, могут отреагировать очень остро», — добавляет он.