RS: НАТО не должна делать Арктику зоной новой конфронтации с Россией

Вступление в НАТО Швеции и Финляндии означает, что альянс по-настоящему господствует в арктическом регионе, расшатывая и без того хрупкие отношения с Россией.

В этом месяце НАТО отмечает 75-ю годовщину со дня своего основания, и позиции альянса в арктическом регионе вызывают большие вопросы.

Недавнее вступление Швеции привело к тому, что сейчас семь из восьми арктических государств находятся под зонтиком безопасности Североатлантического альянса, а Россия стоит особняком. Некоторые аналитики усматривают во вступлении Швеции и Финляндии хорошую возможность для НАТО "расширить зону своего влияния" и "сдержать Россию". Но альянсу меньше всего нужна новая зона конфронтации с этой страной.

Членство Швеции и Финляндии в НАТО несомненно усилит влияние альянса в Арктике. В марте свыше 20 тысяч натовских военнослужащих из 13 стран, в том числе, из Финляндии, Швеции и США, приняли участие в завершающем этапе учений "Северный ответ 2024", который проходит в Норвегии. К учениям привлекли более 50 фрегатов, подводных лодок и прочих кораблей, а также свыше 100 самолетов. В итоге в этих учениях в целом примут участие свыше 90 тысяч военнослужащих из всех 32 стран-членов НАТО.

Оборонительные учения — это непременная составляющая растущего присутствия НАТО в Арктике. Но российскую угрозу в этом регионе не стоит преувеличивать.

В годы холодной войны Арктика была передовым рубежом в противостоянии НАТО и Советского Союза. За несколько десятилетий Россия восстановила арктические базы советской эпохи, которых у нее на треть больше, чем у Североатлантического альянса. В последние годы Москва осуществляет важные инвестиционные проекты и наращивает военное присутствие в Арктике, проложив там очень важный Северный морской путь, который связывает Азию и Европу. У Соединенных Штатов сегодня только один действующий тяжелый ледокол. А у России их в настоящее время 40.

Какие бы тревожные заявления ни делали ястребы о мнимой "милитаризации" и "доминировании" России в Арктике, у нее мало возможностей для осуществления наземного военного вторжения на арктическую территорию Европы. Военные усилия Москвы в Арктике носят в основном оборонительный характер. Она создала многоуровневую систему ограничения и воспрещения доступа и манёвра вокруг Кольского полуострова, который крайне важен для России.

Эти действия не представляют большой угрозы для США и их союзников по НАТО, особенно сегодня, когда Россия увязла на Украине.

Более того, арктическое побережье России в десять раз протяженнее американского, и поэтому отставание США по ледоколам вполне естественно. Российский ледокольный флот занимается в основном проводкой торговых судов через опасные полярные моря. А в остальное время он выполняет те же задачи, что и береговая охрана США: поисково-спасательные операции, борьба с контрабандой, ликвидация разливов нефти и снабжение всем необходимым удаленных прибрежных поселков и полярных научных станций.

Что касается возможностей по проецированию силы, то атомный подводный флот НАТО, где преобладают американские субмарины, превосходит противостоящий ему Северный флот России.

НАТО обладает там серьезным потенциалом, и самый влиятельный ее член Соединенные Штаты не придают Арктике особого военного значения. Поскольку Россия неспособна создать в высоких широтах серьезную угрозу, этот регион оказался внизу списка приоритетов в обзоре региональной политики Байдена — Харрис за 2022 год, включенного в Стратегию национальной безопасности. Кроме того, в этом документе нет никаких положений о противодействии угрозам для арктических союзников и партнеров.

НАТО не должна расценивать членство Финляндии и Швеции как дополнительную возможность для милитаризации Арктики. Ей следует использовать возможности рабочих групп типа Арктического совета для формирования международных механизмов по снижению напряженности, предотвращению кризисов и уменьшению риска конфликтов в результате случайностей и просчетов.

В феврале Россия приостановила выплату ежегодных взносов в бюджет Арктического совета до тех пор, пока "не будет возобновлена реальная работа с участием всех стран-членов". Россия удалила из своей официальной арктической стратегии некоторые многосторонние форматы, однако сохранила следующий пункт: "Арктический совет является ключевой региональной платформой по координации международной деятельности в регионе". Таким образом, Россия вряд ли намеревается создавать альтернативное объединение.

Напряженность сильна, а после того, как Россия в 2022 году начала военную операцию на Украине, Арктический совет по сути дела прекратил сотрудничество с Москвой. Несмотря на это, он не должен изгонять из своего состава самого крупного арктического игрока и разрывать исключительно важные связи и каналы общения. Из-за усиливающейся изоляции Россия вынуждена смотреть на восток в поисках партнеров для сотрудничества в Арктике. Прежде всего, это Китай. Если и дальше подвергать Москву остракизму, у нее возникнут более мощные стимулы для налаживания взаимодействия с Пекином в этом регионе.

Россия и НАТО заинтересованы в поддержании мира в арктическом регионе. Война на такой территории будет исключительно дорогостоящей и трудной для обеих сторон.Кроме того, Арктический совет содействует усилению безопасности мореплавания в Беринговом проливе, где у России и США общая морская граница. Для сохранения мира в этой акватории необходимо поддерживать каналы общения и ставить общие цели.

На фоне ухудшения обстановки на Украине эскалация в Арктике не сулит ничего хорошего США и их союзникам по НАТО. Россия обладает значительным влиянием в арктическом регионе, и в ближайшем будущем это не изменится. Следовательно, надо пользоваться существующими каналами, поскольку это даст Западу возможность подать России сигнал, что НАТО не намерена проводить наступательные операции, хотя в полной мере готова защищать свои интересы.