Duvar: Драги опубликовал доклад о новой стратегии конкурентоспособности для ЕС

Экс-глава Европейского центрального банка и бывший премьер-министр Италии Марио Драги (Mario Draghi) на днях опубликовал резонансный доклад. На самом деле подготовить его Драги поручила Еврокомиссия. Тема доклада – то, что должно стать краеугольными камнями новой стратегии конкурентоспособности для Европы. В этой статье я дам краткую оценку плану Драги по прозвищу "Супер Марио" по спасению Европы.

Начнем с того, что напомним, как Европа оказалась в ситуации, когда ее нужно спасать. Драги исходит из того, что Евросоюз отстает от США и Китая, особенно в сфере технологий. В частности, в качестве двух ключевых проблем, с которыми сталкивается Европа в отличие от своих соперников, выделяются замедление производительности труда и экономическая стагнация.

В докладе отмечается, что, по мере того как мы переходим от периода, когда глобализация была на пике и предпринимались один за другим шаги по торговой и финансовой либерализации, к эпохе усиления экономического протекционизма, нынешние проблемы Европы станут еще более хроническими.

Другой важной проблемной зоной является старение населения в Европе. С одной стороны, это создает дефицит рабочей силы, вызывая потери в производстве, с другой – становится негативным фактором для производительности. В политическом плане замена тех, кто покидает рынок труда в силу возраста, трудовыми мигрантами формирует более благодатную политическую атмосферу для развития неофашистских движений. Поэтому стареющее население является одной из основных проблем как с экономической, так и с политической точки зрения.

Главный вопрос, на котором Драги акцентирует внимание, – это экономическая стагнация в Европе. И действительно, если посмотреть на долгосрочные средние показатели, можно видеть, что темпы роста ЕС отстают как от США, так и от Китая. Тем более, учитывая, что средний рост в Евросоюзе увеличился за счет высоких темпов в странах Восточной Европы, практически можно говорить о долгосрочной экономической стагнации.

На самом деле тема не нова. Выдвинутые в марксистских анализах концепции понижения нормы прибыли и кризиса перенакопления объясняют основные механизмы этой долгосрочной экономической стагнации. К тому же устойчивый спад является одной из важных тем, обсуждаемых особенно после мирового финансового кризиса 2008 года, начиная от более мейнстримовых подходов и заканчивая критическими посткейнсианскими анализами. Драги не ссылается конкретно на эти дискуссии, но проблема, о которой он говорит, по сути та же.

В докладе причины низкого роста объясняются событиями в международной политике и экономике. Утверждается, что европейская модель роста зависела от дешевой энергии, поставляемой из России, растущей торговли на фоне глобализации и зонтика безопасности, созданного США, однако по всем трем направлениям произошли существенные изменения. Повышение цен на энергоносители, замедление темпов торговли и усиление тенденций регионализации, потребность в увеличении расходов на оборону показывают, что условия, сложившиеся после Второй мировой войны для Европы, постепенно меняются. Драги считает, что на экономический спад влияют все три фактора.

Для преодоления множественного кризиса, вызванного структурными и конъюнктурными проблемами, в докладе предлагаются новые рамки промышленной политики и масштабная мобилизация государственных инвестиций. По мнению Драги, чтобы цифровизировать экономику, сократить выбросы углекислого газа и повысить обороноспособность, доля инвестиций должна увеличиться примерно на 5% годового ВВП. Для сравнения Драги отмечает, что дополнительные инвестиции, предусмотренные Планом Маршалла после Второй мировой войны в Европе в 1948-1951 годы, соответствовали примерно 1-2% годового ВВП. Иначе говоря, предлагается мобилизовать более чем в два раза больше инвестиций, чем в Плане Маршалла.

Для этой цели в докладе рекомендуется создать инвестиционный фонд в размере 800 миллиардов долларов в год. Таким образом, Драги полагает, что из кризиса, связанного с устойчивой стагнацией, можно выйти с помощью инвестиций. Это предложение в то же время означает изменение модели роста в Европе и переход к инвестиционно-ориентированной модели.

Должен заметить, что доклад Драги не даст практического результата. В Европе политика не может измениться в одночасье. Судя по общественным дискуссиям, особенно в Германии и Франции, мы по-прежнему видим "мертвое старое", то есть устаревшие неолиберальные политические рамки, их политических игроков и аргументы.

Например, министр финансов Германии утверждает, что предложение Драги о новом инвестиционном фонде не решит структурных проблем ЕС и для компаний стимулов более, чем достаточно. С точки зрения Линднера (Lindner), корень проблемы – это "бюрократия и плановая экономика". Как видно, политики в Германии все еще убивают время, ведя бой с тенью и сражаясь с несуществующим врагом (плановой экономикой). В противовес холодной реакции на доклад положительное мнение выразила пока только Испания.

В этих условиях, хотя общественную дискуссию на эту тему определяют, в частности, растущие неофашистские движения, предпочтения большинства из них относительно экономической политики не указывают на какой-либо радикальный разрыв с "мертвым старым". Шаг, предпринятый Еврокомиссией через Драги, на самом деле можно рассматривать как поиск новой модели роста, которую центральная политика пытается создать в условиях множественного кризиса, и основанного на ней нового консенсуса.