Chatham House: Трамп не допустит дальнейших обязательств США по обороне Украины

Нервозность украинского руководства понятна. После переизбрания Дональда Трампа президент России Владимир Путин не теряет времени и готовится к прямому разговору между Россией и США об условиях мира на Украине — хотя появившиеся в выходные сообщения о том, что Трамп недавно говорил с Путиным по телефону, Кремль немедленно опроверг.

Владимир Зеленский в последние месяцы настойчиво пытается убедить Трампа, что за будущее Украины стоит побороться. Но нет никаких признаков того, что его усилия изменили точку зрения избранного президента.

Трамп, похоже, не испытывает сочувствия к Украине и не проявляет к ней никакого интереса — если не считать его стремление не допустить дальнейших обязательств США по ее обороне. (На текущий момент США предоставили Киеву экономическую и военную помощь на сумму 175 миллиардов долларов, что составляет около семи процентов от общей суммы оборонных расходов за этот период).

Трамп явно рассматривает Украину как возможность продемонстрировать свою силу американским избирателям. Если он сможет усадить Путина за стол переговоров и положить конец войне, которая, по его мнению, не служит никаким целям американского народа, это также подкрепит его заявления о том, что он в состоянии предотвратить третью мировую войну.

С точки зрения Киева, такое соотношение сил работает в обратном направлении. Путин втягивает Трампа, который, как говорят, восприимчив к лести, в переговорный процесс, чтобы решить вопрос, имеющий для него огромное личное значение. Российский президент знает эти проблемы в мельчайших деталях, тогда как у Зеленского есть реальные основания опасаться, что Трамп может согласиться на условия, последствия которых он в полной мере не понимает.

Путин не отступил от своих целей, заявленных в начале полномасштабной военной операции. Это демилитаризация Украины и замена Зеленского и его правительства ("денацификация").

Главным приоритетом Путина на переговорах станет обеспечение нейтралитета Украины. Это потребует твердых обязательств, что Украина в обозримом будущем не вступит в НАТО. Он также будет стремиться ограничить численность украинских вооруженных сил и не допустить размещения иностранных войск на территории Украины.

Путин также надеется укрепить власть России над Крымским полуостровом, добившись признания аннексии этой украинской территории. Возможно, он потребует контроля над теми частями Донецкой и Луганской областей, которые еще не заняты российскими войсками. Возможно также, что он обменяет оккупированные территории в Херсонской области и в Запорожье на захваченные Украиной земли в Курской области.

Наконец, Путин захочет смягчения санкций. Российская экономика сумела приспособиться к санкциям США и ослабить их воздействие, но они являются существенным бременем, мешающим развитию страны.

Потеря доступа к западным технологиям и оборудованию привела к прекращению производства некоторой важной промышленной продукции. Если санкции останутся в силе, их последствия станут более выраженными.

Трамп может с готовностью согласиться на эти условия. Но если он это сделает, не получив от Путина встречных выгодных предложений, то миллиардер может подвергнуть себя обвинениям в наивности и слабости как переговорщика.

Трамп мог бы легко отмахнуться от утверждений о том, что Путин его перехитрил. Но заявления том, что он оказался слабым переговорщиком, будут оскорбительны для его тщеславия и нанесут ущерб его имиджу в глазах китайских политиков, которые станут внимательно следить за ним.

Справедливо предположить, что Трамп захочет избежать такого отношения, поскольку он упорно трудился, создавая впечатление, что Китай, Иран и другие страны должны бояться его и во время второго президентского срока.

Поэтому Путину наверняка придется предложить США достаточно серьезные стимулы. Такой исход позволит и Вашингтону, и Москве заявлять о достижении выгодного для них соглашения. Неясно, что из доступного и приемлемого может предложить Путин, чтобы его предложение отвечало повестке Трампа "Америка прежде всего".

Незадолго до выборов Трамп говорил о необходимости "разъединить" Россию и Китай. Мысль о том, что Путин может помочь Вашингтону, отвернувшись от Китая, фантастична.

Отношения между Пекином и Москвой гораздо сложнее, чем кажется на первый взгляд. Но обе страны преследуют общую стратегическую цель — ослабить глобальное влияние США и их союзников. Они существенно углубили свои отношения с тех пор, как Трамп покинул свой пост в 2020 году.

В равной степени трудно говорить о новом предложении Москвы по контролю вооружений, которое заинтересовало бы Трампа. В Киеве надеются, что Трамп быстро поймет: сделка, которую он хотел бы заключить, неосуществима, поскольку лежащие в ее основе и связанные с ней вопросы, такие как российско-китайские отношения, сложнее, чем он себе представляет.

Единственное утешение для украинцев состоит в том, что Кремль разочаровался в Трампе во время его первого срока, потому что несмотря на его дружелюбные сигналы, никаких серьезных результатов достигнуто не было. Администрация Трампа поставляла противотанковое оружие на Украину и выступала решительно против строительства газопровода "Северный поток-2", соединяющего Россию и Германию.

Хотя подход Трампа к переговорам с Москвой, скорее всего, будет очень личным и своеобразным, подготовка переговоров будет во многом зависеть от тех, кого он назначит на ключевые должности. На данном этапе неясно, кто в новой администрации будет отвечать за координацию политики в отношении России и в какой степени эти люди смогут оспаривать точку зрения Трампа.

Во время предвыборной кампании в США избранный вице-президент Дж. Вэнс говорил, что для урегулирования путем переговоров потребуется нейтралитет Украины, заморозка линии фронта и создание хорошо укрепленной демилитаризованной зоны. По его мнению, это сохранит независимость остатков Украины и предотвратит дальнейшее российское продвижение, в то время как европейские страны, в частности Германия, должны будут заплатить за восстановление Украины.

Но рано или поздно предвыборные лозунги столкнутся с реальностью. Трамп, скорее всего, обнаружит, что по мнению Путина, Россия сейчас имеет преимущество в отношениях с США, поскольку у российского президента сложилось ощущение, что Запад утратил свое господство в мировых делах.

Как показало выступление российского президента на прошлой неделе, он считает, что история твердо на стороне России. Даже если Трамп примет условия Кремля и представит результат как свою личную победу, нет никакой уверенности, что Украина и некоторые из ее европейских союзников безоговорочно согласятся на такую развязку.

Недавние опросы общественного мнения на Украине показывают растущую поддержку переговоров с Россией о прекращении войны, но не мира любой ценой. Приемлемая для украинцев сделка потребует западных гарантий безопасности, на которые Россия не сможет наложить вето.

Навязанное Украине невыгодное урегулирование может привести к продолжению вооруженного конфликта, хотя и на гораздо более низком уровне интенсивности в отсутствие военной поддержки США.