В 1964 году шахское правительство Ирана заявило о намерении построить металлургический комплекс, и от промышленных стран иранским властям стали поступать разные предложения. В конце концов строительство было поручено Советскому Союзу, который и начал возводить крупнейший в то время в Иране металлургический завод. Строительство началось в 1967 году. Первые корпуса были введены в эксплуатацию четыре года спустя, а через несколько лет новый металлургический комплекс стал важнейшей составляющей тяжелой промышленности страны. В нашей статье мы постараемся ответить на вопрос о том, почему строительством этого промышленного гиганта занялся именно Советский Союз. Дело в том, что на тот период правительство шахской династии Пехлеви было стратегическим союзником Запада, поэтому экономические и политические отношения по большей части поддерживались с Соединенными Штатами. Так почему же вместо США или любой другой страны, входившей в западный блок, для сотрудничества при строительстве металлургического завода в Исфахане был выбран СССР? Кроме того, почему США решили не противиться этому и обращение Ирана к Советскому Союзу и установление между двумя странами торгово-экономических отношений не вызвало негативной реакции Вашингтона? Постараемся ответить на все эти вопросы, анализируя развитие международных отношений и внешней политики Ирана в 60-70-х годах прошлого века.
Внешняя политика Ирана в 60-70-х годах
В Иране в годы руководства страной правительства премьер-министра Мохаммада Мосаддыка (1951-1953) проводилась стратегия «отрицательного баланса». Другими словами, иранские власти решили прекратить раздачу концессий иностранным государствам и даже ликвидировали те нефтяные концессии, которые ранее уже предоставили Великобритании, поскольку в стране было официально объявлено о национализации всей нефтяной промышленности. Тогда же власти страны денонсировали договор с СССР о ведении рыбного промысла на Каспии. Однако после переворота 19 августа 1953 года и отстранения от власти премьер-министра Мосаддыка внешнеполитический вектор Ирана изменился, поэтому страна всецело вошла в блок Запада под предводительством США. На тот период заявленной доктриной Ирана стала стратегия «положительного национализма», или «положительного баланса». В действительности, из самого название этой стратегии становится ясно, что Мохаммад Реза-шах Пехлеви добивался создания некой стратегии для противостояния политики «отрицательного баланса» премьера Мосаддыка. Стратегия «положительного национализма» базировалась на ряде ключевых принципов, в том числе союзе с США и блоком Запада и противостоянии коммунизму и СССР, так что почти по всем внешнеполитическим вопросам Иран оставался преданным союзником Соединенных Штатов.
На тот период Иран добился значительного улучшения в отношениях с государствами Восточной Европы и Китаем, что отразилось в заключении многих торговых и экономических договоров. Однако важнейшим достижением внешней политики Ирана на тот момент стало все же развитие экономических, торговых и даже культурных отношений с Советским Союзом. Ярким примером такого сотрудничества как раз и стал заключенный между двумя государствами договор о строительстве металлургического комплекса в Исфахане. Надо отметить, что в то время это было лишь одним из направлений советско-иранского сотрудничества, поскольку обе страны стали развивать свои отношения и в других областях. В те же годы в Иране при участии Советского Союза были построены тракторный завод в Тебризе и машиностроительное предприятие в Эраке, а также реализованы разного роды проекты, включая возведение трансиранского газопровода и гидроузла Аракс на границе с Азербайджаном. Кроме того, Иран заключил с СССР ряд контрактов на покупку вооружения. Всего, по данным статистики, за 4 года доля Советского Союза в общем товарообороте Ирана увеличилась с 5,3% до 10,4%, то есть почти в 2 раза.
Именно поэтому в 1964 году Иран и СССР заключили договор на строительство металлургического завода, который 13 февраля 1966 года получил одобрение иранского парламента. Согласно договору, советская организация «Тяжпромэкспорт» обязалась разработать проект завода, обеспечить оборудованием и оснастить всем необходимым рудники по добыче железной руды, каменного угля и известняка. Затем иранские и советские специалисты, изучив окрестности Исфахана, выбрали место под названием Табасская пустыня в 45 километрах к югу-западу от города, где и решили построить новый промышленный гигант. Строительные работы начались в 1967 году, а производственные цеха были введены в эксплуатацию к 1979 году, когда в стране произошла Исламская революция. С началом революции сотрудничество Ирана с Советским Союзом было прервано, однако после окончания Ирано-иракской войны в 1988 году было решено заняться реконструкцией завода, так что в наши дни Исфаханский металлургический завод является одним из основных промышленных комплексов Ирана.
Выводы
Внешняя политика премьер-министра Мохаммада Мосаддыка основывалась на принципе «отрицательного баланса» и состояла в отказе предоставлять какие-либо концессии зарубежным странам и несправедливом по отношению к иностранцам возврате уже приобретенных концессий. После переворота 19 августа 1953 года и прихода к власти нового правительства стала проводиться стратегия «положительного национализма» и союза с Западом и США в частности. В дальнейшем иранские власти пересмотрели эту политику, а с приходом в США к власти правительства демократов Джона Кеннеди в начале 60-х годов в стратегии и дипломатии Ирана произошел целый ряд изменений, положивших начало «независимой национальной политике». В этой политике, как в зеркале, отразился пересмотр позиции Соединенных Штатов относительно отношений с Советским Союзом. Следуя примеру своего покровителя в лице США, Иран тоже решил по-новому взглянуть на отношения с СССР и начал активно развивать свои экономические, торговые и даже культурные отношения с этим коммунистическим государством. Отношения стали развиваться в самых разных областях, включая промышленность и энергетическую сферу. Были построены металлургический комплекс в Исфахане, тракторный завод в Тебризе, машиностроительное предприятие в Эраке, реализованы проекты по строительству плотин и газопроводов. В тот период Советский Союз даже начал поставки в Иран своей военной техники. Между двумя странами установились и культурные связи. Однако в этом отношении стоит отметить один любопытный момент, а именно то, что торгово-экономические и даже культурные отношении ничуть не затронули политической сферы. Это можно объяснить двумя причинами. Во-первых, шахское правительство опасалось коммунистического влияния в Иране, которое могло поставить под удар само это правительство, а во-вторых, политических отношений Ирана с СССР не желали Соединенные Штаты.
Из всего выше изложенного можно сделать вывод о том, что строительство Исфаханского металлургического завода отметило собой перемены во внешнеполитической ориентации Ирана в период династии Пехлеви. Данные перемены нельзя считать изменением стратегии в целом, а лишь тактическим ходом. Фактически, в тот период отношения Ирана с Западом были сохранены, а сам он по-прежнему являлся союзником блока Запада и Соединенных Штатов. Следуя новой американской политике в отношении СССР, Иран стал выступать за разрядку напряженности и принялся развивать свои отношения с этим коммунистическим государством, наладив с ним соответствующие экономические, торговые и культурные отношения. Результатом этого и стало появление мощнейшего металлургического комплекса в иранском Исфахане.