Сибирь и Дальний Восток — это разные вещи!
Если бы премьер Абэ неожиданно решил, что префектуры Тотиги и Ибараки теперь относятся не к району Канто, а Тохоку, в Японии это бы вызвало резонанс. Недавно в России случилось что-то подобное: 3 ноября президент Путин подписал указ о переводе Бурятии и Забайкалья в состав Дальневосточного федерального округа. Тем не менее в России шумихи это не вызвало. Наоборот, многие довольны.
С точки зрения российской географии Сибирь и Дальний Восток четко разделены. Однако в Японии многие их смешивают. На самом деле, и отправка японских войск в Сибирь сразу же после Русской революции, и сибирская ссылка японцев после окончания Второй мировой войны, и проекты развития Сибири японских компаний в советской время в основном относятся скорее не к Сибири, а к Дальнему Востоку.
Перевод Бурятии и Забайкалья в Дальневосточный федеральный округ скорее всего ничего не значит для большинства японцев, если только человек не фанат России.
Немного обучения
Изучим основы административного деления России. Современная Россия разделена на восемь федеральных округов: Центральный; Северо-Западный; Приволжский; Уральский; Сибирский; Дальневосточный; Южный; Северо-Кавказский.
Обычно, говоря о восточной части России, имеют в виду Сибирь и Дальний Восток. Как видно из карты и таблицы выше, к Сибирскому федеральному округу относились регионы 1 — 12, а к Дальневосточному — 13 — 21. Недавно Бурятию (11) и Забайкалье (12) перевели на Дальний Восток.
Иркутская область (6), Бурятия и Забайкалье — это регионы, расположенные вблизи озера Байкал. Они известны под общим названием Байкальский регион. Из них Бурятия и Забайкальский край расположены по ту сторону озера Байкал, если смотреть со стороны Москвы, поэтому их называют Забайкальем.
Итак, экономические связи Забайкалья с Сибирью ослабли; кроме того, у них разные векторы развития, поэтому еще с советских времен велись дебаты на тему того, не следует ли административно отделить этот регион от Сибири.
Я начал работать в этой редакции в 1989 году, и первая работа, которую я получил, заключалась в переводе статьи на русском языке, в которой утверждалось, что Забайкалье следует вывести из состава Сибири, что навсегда осталось в моей памяти.
Кстати, в то время Забайкальский край назывался Читинской областью. В переводе на японский это звучало не очень благозвучно, и я помню как краснел, делая перевод.
И ранее правительство России воспринимало Байкальский и Забайкальский край в качестве части Дальнего Востока. Например, в марте 2017 года российские власти утвердили Государственную программу «Социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона». К Дальнему Востоку и Байкальскому региону относились одинаково.
С учетом этой подоплеки не удивляет перевод Бурятии и Забайкальского края в ДФО. Между тем Иркутск — это центральный город восточной Сибири, в связи с чем присоединение Иркутской области к Дальнему Востоку вызывает вопросы.
Упор на экономическое развитие
В июне этого года Японию посетила делегация из Бурятии. Японская ассоциация по торговле с Россией и новыми независимыми государствами, где я числюсь, организовала инвестиционную презентацию. В России Бурятия — это регион, расположенный сравнительно недалеко от Японии.
Там весьма красивая природа. Говорят, что Байкал, который называют «жемчужиной Сибири», намного живописнее не со стороны Иркутской области, а со стороны Бурятии. Этот регион богат лесными угодьями и природными ресурсами. Японская компания «Мицуи Буссан» уже инвестирует в местное деревообрабатывающее производство.
Этот край обладает большим потенциалом, поэтому на июньскую презентацию пришло более 70 японцев. Был аншлаг.
Тем не менее нельзя отрицать, что на данный момент и Бурятия, и Забайкальский край являются неразвитыми регионами. Они отстают от среднероссийского уровня валового регионального продукта (ВРП): Бурятия — 42,9%, Забайкальский край — 51,5%.
Если говорить прямо, причина, по которой администрация Путина перевела эти два района на Дальний Восток, скорее всего заключается в их экономическом развитии.
С геополитической точки зрения ДФО представляет важное значение, однако с точки зрения экономики его развитие буксует. Население продолжает уменьшаться. Добиться экономического развития Дальнего Востока и укрепить его связи со странами Азиатско-Тихоокеанского региона — заветная мечта администрации Путина.
С этой целью предпринимаются различные смелые шаги: особая экономическая зона, свободный порт Владивосток, скидки на электричество для промышленных предприятий, инвестиции за счет Фонда развития Дальнего Востока, поддержка в воспитании детей, частичная компенсация авиабилетов, электронные визы для иностранцев, закон о дальневосточном гектаре и так далее.
Между тем как я отметил выше, государственные программы развития Дальнего Востока распространялись также и на Бурятию с Забайкальем, однако они не получали всех привилегий, в связи с чем находились в повисшем состоянии.
Благодаря переводу этих регионов в ДФО они смогут пользоваться всеми дальневосточными преференциями. Соединение Забайкалья с Дальним Востоком произошло по причине их отсталого развития.