К сожалению, в нынешней ситуации по ядерной сделке нет выхода, который был бы в интересах Ирана. Если бы он был, то наши высокопоставленные чиновники непременно выбрали его. До этого момента всё, чем мы угрожали в случае неэффективности сделки в формате 5+1, заключалось в том, что Иран может вернуться к обогащению урана и возобновить ядерную программу. Однако вряд ли сегодня наша страна, учитывая текущее состояние, сможет или захочет запустить атомные мощности в том же объеме, что были до СВПД. Поэтому нынешние обстоятельства выглядят совсем иначе, и мировые лидеры не боятся, что мы нарушим договоренности. Если же предположить, что Тегеран сделает что-то подобное, то против нас будет развернута массированная пропаганда, а в Совете Безопасности ООН будет принята новая резолюция, обвиняющая Иран.
США вышли из ядерной сделки и наложили еще более жесткие санкции. Без особых раздумий все мировые организации, иностранные банки и даже СВИФТ выполнили американские требования. В этой ситуации европейские участники СВПД настояли на том, чтобы они и мы сохранили соглашение, и пообещали нам, что найдут хороший выход, нивелирующий последствия санкций. Русские и китайцы переложили почти всю реальную ответственность на ЕС. Вместе с тем ряд российских и китайских компаний также присоединились к исполнению американских санкций. А от европейцев до сих пор звучат одни только обещания…
Вопрос о создании международной платежной системы с Европой дальше слов не сдвинулся. И даже здесь ни одна из европейских стран не согласилась учредить этот механизм на своей территории, а верховный представитель ЕС и основной переговорщик по ядерной сделке Федерика Могерини лишь для вида призвала Францию, Германию и Великобританию решить этот вопрос. Кажется, что европейцы либо не хотят, либо, действительно, не могут без позволения США обеспечить Ирану реальные выгоды от ядерной сделки.
Я совсем не хочу сказать, что надо все немедленно прекратить. Я надеюсь, что такая позиция не возобладает, и верю в искренность намерений наших друзей и партнеров. Но я глубоко убежден, что, несмотря на все усилия, мы плохо подготовили почву для переговоров с американцами и не смогли должным образом рассчитать все издержки этого большого проекта. В результате нам не удалось добиться отмены всех санкций и гарантировать то, что эти ограничения не будут возвращены снова. Мы привлекли к переговорам слишком мало экспертов в юридической, банковской, финансовой, торговой, атомной и политической сферах. В то же время американцы экспертный пул в переговорной команде США насчитывал сотни человек.
Мы плохо проработали это вопрос и безосновательно рассчитывали на небольшую группу опытных переговорщиков, которая должна была полностью подготовить документ, отвечающий национальным интересам. Можно, конечно, сказать, что с точки зрения экономии средств лучше отправить команду поменьше, но тщательней отбирать кандидатов. Но это только одна точка зрения. Как по мне, то для таких жизненно важных переговоров средств жалеть не надо. Увы, на нашей стороне не оказалось достаточного количества специалистов, которые бы смогли основательно выверить текст соглашения, чтобы мы бы сегодня не оказались в такой ситуации.
Как бы справедливо это ни выглядело с точки зрения наших договорённостей, если мы выйдем из ядерной сделки, то о позитивном исходе можно забыть. Первый нарушивший СВПД развернет такую пропагандистскую кампанию против Ирана, что всё международное право обернется против нас. Если же не выходить из сделки, нужно принять, что мы ничего не получим от Европы. И не надо обнадеживать себя притворной ссорой между ЕС и США. В конце концов национальные интересы европейцев в значительной степени совпадают с американскими, и они не готовы из-за Ирана ссориться друг с другом.
В любом случае Европа продолжит убеждать нас в том, чтобы мы не нарушали условия ядерной сделки. Но ничего хорошего от них мы не дождемся. При оптимистичном сценарии текущее положение сохранится еще два года, пока Дональд Трамп остается хозяином Белого дома. Однако если вдруг его переизберут на второй срок, то нам нужно будет думать о другом сценарии.