Владимир Путин стал синонимом возрождающейся России — уверенной в себе, умеющей отстаивать свои интересы и все более влиятельной.
Кажется, словно каждый его шаг приносит ему победу. Россия аннексировала Крым. Она с новыми силами вернулась на Ближний Восток. Ее отношения с Китаем набирают обороты. А осуждение со стороны Запада и санкции никоим образом не смогли ограничить действия Кремля.
Но так не должно было быть. Россия ослаблена не справляющейся со своими функциями политической системой и анемичным экономическим ростом. Она нарушила международные нормы: вторглась в соседнюю страну, активно поддерживала авторитарные режимы, пособничала при применении химического оружия, обманывала в сфере контроля над вооружением, занималась кибервойной и подрывала западные демократические режимы.
Однако, несмотря на все это, Россия стала процветать. Ей отводится как никогда более важная роль в международном сообществе со времен окончания холодной войны. Из «больного человека Европы» она превратилась в глобального игрока.
Так как же Путину вопреки всем ожиданиям удалось добиться успеха? В чем его секрет?
Авторитарное принятие решений
Путин не является диктатором в привычном смысле этого слова. Он также не всесилен. Тем не менее, он пользуется решающим преимуществом по сравнению с западными лидерами в формировании внешней политики. Он способен принимать важные решения, и, несмотря на их резкость, уверен, что не столкнется в своей стране с сопротивлением.
В России нет ни Конгресса, ни Палаты общин, которые бы препятствовали исполнению его воли, нет раздражающих тележурналистов, чтобы бросить вызов его политике. Вместо этого здесь существует российская Госдума (парламент), которая является послушным инструментом, автоматически утверждающим решения. Электронные СМИ полноценно приветствуют и одобряют [его действия]. И даже те, кто испытывает опасения по поводу направления российской внешней политики, стараются помалкивать.
Как следствие, Путин не сталкивается почти ни с какими трудностями, претворяя свои замыслы в жизнь. Совпадение российских «национальных» интересов с его собственными способствует формированию последовательной внешней политики. Не последнюю роль здесь играет и то, что Россия является унитарным и суверенным государством. В отличие от государств, входящих в Европейский союз, и от Соединенных Штатов до прихода Трампа, она не связана никакими обязательствами, заставляющими ее согласовывать свои действия с кем бы то ни было.
Четкие цели
Внешнеполитические цели Путина прямолинейны. Он хочет использовать международные отношения России, чтобы поддержать стабильность своего режима. Он стремится также сделать Россию независимой глобальной державой.
Простота путинской повестки ведет к целенаправленной и беспощадной тактике. Он расценивает мир как жестко конкурентную среду, где не существует запаса таких примиренческих понятий, как «международное сообщество» и «универсальные» ценности. Он готов сделать все, что требуется, чтобы обеспечить преимущество, будь то нарушение территориального суверенитета Украины или разорение мирного населения Сирии. Путин считает, что цель определяет — и оправдывает — средства.
Повестка прославления
Российская элита и публика в большинстве своем поддержали внешнюю политику Путина. Они приписывают ему заслугу в восстановлении былого величия России после унижений 1990-х годов, когда страну довели до унизительных обращений за помощью, в то время как Запад читал ей нотации о преимуществах демократии, капитализма и нового мирового порядка. Сегодня Россия ни перед кем не преклоняется, и Соединенные Штаты не являются исключением. Она вновь заявила о себе на сцене глобальной политики.
Осуждение Западом действий России лишь укрепило решительность Путина всерьез взяться за дело. Чем больше на него нападают, тем больше он педалирует тему «Родины в опасности», осажденной теми, кто боится сильной России. Постоянные отсылки к Великой Отечественной войне с рассказами о самодостаточности и необходимых жертвах отражают непокорную позицию России.
Везение
Путин получил один из самых главных подарков судьбы — везение. Изначально ему невероятно повезло стать наместником Бориса Ельцина, являвшим жалкое зрелище в последние годы своего правления. Путин появился как противоположность своему предшественнику. Он был молод, стремителен и трезв.
Ключевую роль также сыграло то, что российская экономика перешла от глубокой рецессии к устойчивому быстрому росту, которому в 1998 году поспособствовала девальвация рубля и взлетевшие, начиная с 2003 года, на мировом уровне цены на энергоресурсы. Как человек, руководящий Кремлем, Путин стал ассоциироваться с Россией, встающей с колен и отвоевывающей причитающееся ей место в мире.
Тактические премудрости
Удача играет жизненно важную роль, но для эффективного ее использования нужен навык. Одна из ключевых особенностей подхода Путина к решению внешнеполитических задач — его тактическая бдительность, способность определять шансы и хвататься за них.
Когда в результате революции на Майдане в феврале 2014 года был свергнут президент Украины Виктор Янукович, Путин осуществил план действий при чрезвычайных ситуациях, захватив Крым. В Сирии он воспользовался неуверенностью западных лидеров, чтобы начать решительное военное вмешательство в поддержку режима Асада. Совсем недавно он сыграл на неудачах Дональда Трампа, чтобы подорвать процесс принятия решений в США и в НАТО.
Неудачи Запада
Ущерб усугубил почти полный крах западного руководства. Только за последние несколько лет мир стал свидетелем хаоса в Америке Трампа, самодеструктивного разочарования Брекситом в Великобритании, масштабных гражданских протестов во Франции и растущей во всей Европе ксенофобии. Сочетание аморальности и беспомощности катастрофически сказалось на доверии к Западу.
Путин же, если сравнивать, представляется тяжеловесом, знающим, чего он хочет и как этого добиться. В результате значительная часть незападных стран и даже некоторые члены ЕС считают поведение России на международной арене одновременно естественным и разумным.
Что же может пойти не так?
Есть большой соблазн предположить, что удачи Путина — и России — имеют благоприятные перспективы в обозримом будущем. Однако есть и подводные камни, способные нарушить этот, казалось бы, безупречный прогресс.
С ветерком
Путин так легко добился всего, что самой большой проблемой может стать беспечность. Отсутствие подотчетности не только облегчает принятие политических решений, но и ведет к неверным решениям. А их последствия могут быть особенно серьезными во все более хаотичном и непредсказуемом мире. Самонадеянность повышает риски неверных расчетов и «случайностей», в том числе возможного конфликта между крупнейшими державами.
Путин настолько привык к оплошностям западных правительств, что теперь расценивает их как естественный ход вещей. Раз Запад находится в смертельном упадке, а его лидеры ни на что не способны, зачем же соблюдать правила? Примером этой позиции стало дело Скрипаля, ставшее выражением презрения Кремля к оставшейся не у дел Великобритании.
Однако все умозаключения могут оказаться подорваны реальными событиями. Например, что будет, если в 2020 году в США изберут нового президента? Путин, который так привык подминать под себя Трампа, может столкнуться с трудностями при необходимости адаптации к новой реальности.
Менталитет осадного положения
Во внутренней политике России дела обстоят тоже не слишком гладко. Появляются доказательства того, что патриотическая повестка утрачивает воздействие на российскую публику. Оказываясь во все более стесненных обстоятельствах, граждане испытывают значительное недовольство тем, что Кремль сосредотачивает все внимание на внешней политике в ущерб внутриполитическим приоритетам. Идея «враждебного Запада», воплощенная в менталитете осадного положения, уже не кажется людям столь привлекательной. Они хотят жить нормальной жизнью и рассчитывают, что правительство займется выполнением этой задачи вместо того, чтобы бесконечно одержимо разглагольствовать о «величии» России.
Успехи Путина многих повергли в шок и вызвали восхищение. Однако и эти успехи произошли за счет значительных стратегических потерь. Путин аннексировал Крым, но потерял Украину. Кризис в отношениях с Западом ограничил возможности внешней политики Москвы. Путин демонстрирует значительное преимущество перед западными лидерами, но Россия все больше уступает амбициозному и решительному Китаю.
В конце концов, несмотря на все победы Кремля, он рискует упустить из вида более масштабную картину мира. Чтобы Россия продолжила процветать, ей необходимо стать чем-то бóльшим, чем просто глобальным борцом с предрассудками.
Бобо Ло — внештатный научный сотрудник Института Лоуи, исследовательского центра в Австралии, независимый аналитик и младший научный сотрудник Центра Россия / СНГ при Французском институте международных отношений (ИФРИ).