Ежегодно Конференция по безопасности в Мюнхене собирает около 350 высокопоставленных государственных деятелей более чем из 70 стран, являясь одной из важнейших конференций своего рода в мире. Она проводится каждый год с 1963 года, и нередко на ней встречаются представители противостоящих друг другу государств. Конференция играет огромную роль, поскольку является центральной и в каком-то смысле даже нейтральной площадкой, где могут высказываться разные мнения об актуальных событиях. Вместе с тем Мюнхенская конференция является барометром текущей внешней политики и геополитики, а также намечает направления, в которых они будут развиваться в будущем.
Конференция завершилась вчера (она проводилась с 15 по 17 февраля). В связи с ней можно было бы отметить массу вещей, однако я хочу сфокусироваться на самых важных деталях, точнее двух, которые тесно связаны между собой. Речь идет об открытой эскалации напряженности между Европой и Соединенными Штатами и одновременным (грядущим) сближением Европы с Россией.
Российский министр иностранных дел Сергей Лавров вернулся в Москву, полный оптимизма. После ряда встреч с представителями разных стран Лавров заявил, что европейцы хотят восстановить отношения с Россией и вернуть их к «нормальному состоянию». Также министр отметил, что Европа выражает все большую готовность слушать Кремль.
Вообще можно сказать, что Лаврову свойственен оптимизм в том, что касается российских отношений с Западом, однако на этот раз для его оптимистичного настроя действительно есть определенные основания.
Скрытая и явная европейская политика в отношении России?
«Все разговоры были конструктивными, даже с теми политическими деятелями, которые в другое время, выступая в Европейском парламенте и на других площадках, достаточно жестко высказывались о России», — заявил Лавров в беседе с журналистами.
Поговорим еще немного о российском оптимизме. После победы Трампа россияне надеялись, что отношения между Москвой и Вашингтоном будут восстановлены и процесс восстановления будет настолько масштабным, что прежняя «перезагрузка» десятилетней давности просто забудется. Этого не случилось, так как окружение Трампа буквально связали его по рукам и ногам, чтобы он ни на шаг не сблизился с Россией.
Так в конце концов Россия не «получила» Америку, но в качестве утешительного приза могла бы «получить» Европу, что в долгосрочной перспективе могло бы быть и для нее, и для самой Европе, возможно, еще лучше.
Европейцы осознают свое положение между двумя державами, как и тот факт, что равняться с ними они не могут. Поэтому европейцы больше не помышляют о роли глобального центра, сильной Европе посередине, которая одинаково дистанцировалась как от России, так и от США. Иногда подобные идеи еще кое-где высказываются (единая армия ЕС?), но, судя по всему, их не считают реализуемыми, да и средств на их реализацию потребовалось бы немало. Вместо этого Европа продолжает раскачиваться на политических качелях, и в этих условиях охлаждение отношений с Соединенными Штатами неизбежно должно привести к определенному потеплению отношений с Россией. Ведь Европа не хочет остаться посредине в одиночестве, а, укрепляя связи с Россией, европейцы всегда могут донести до США, что любое американское действие против Европы приведет к еще большему сближению с Москвой.
Возможно, терпение, а возможно, и Трамп
Лавров сказал, что желание Европы слушать Россию, которое отмечается сегодня, является прямым результатом того труда, который Кремль проделал в последние годы. «Мы люди терпеливые, в том числе в стратегическом плане», — сказал российский министр иностранных дел.
Однако он, несомненно, должен понимать, что речь идет о ситуационной политике, которая, возможно, является результатом не столько российского труда, сколько российского терпения. Могли бы мы сегодня говорить о потенциальном восстановлении российско-европейских отношений, если бы в Белом доме сидела Хиллари Клинтон? Вряд ли.
Что касается отношений с США, то сейчас Россия должна показать Европе: они с ней стоят по одну сторону, а значит, нужно поумерить апологетику Трампа. Россия продолжает повторять, что США представляют «угрозу для международного торгового порядка», и именно это сейчас хочет слышать Европа. Именно это ей сейчас интересно. А вот нарушают ли США международное право, незаконно присутствуя в Сирии, большинство европейцев совершенно не волнует.
С этой точки зрения конференция в Мюнхене была особенно интересной, так как обозначила точку эскалации. США представлял вице-президент Майк Пенс, который даже не пытался взять примирительный тон. Вместо этого он прочитал европейским союзникам лекцию о том, что они смеют, а что не смеют делать в отношениях с Россией, Китаем, Ираном… Его слова вызвали большой резонанс в Берлине, Брюсселе и не вызвали позитивной реакции.
«Сейчас они больше доверяют России и Китаю, чем США!»
Пенс в Мюнхене сразу пошел в атаку. Немецкому канцлеру Ангеле Меркель он дал понять, что газопровод «Северный поток — 2» строить нельзя, так как он представляет «угрозу для европейской безопасности». Конечно, речь идет о новом газопроводе, который свяжет Россию и Европу, о крайне важном проекте по нескольким причинам. Конечно, это вопрос европейского энергетического суверенитета, но нельзя не вспомнить тот факт, что расширение объемов газа, поставляемых через Германию, сделает американского союзника на востоке, Украину, менее значимым игроком.
США готовы пойти на все, только чтобы остановить «Северный поток — 2». Согласно одному из последних американских аргументов, Россия воспользуется этим проектом для «шпионажа» (хотя газопровод строит консорциум, в котором есть и европейские компании).
На этот раз Европа, по крайней мере Германия, заняла удивительно жесткую позицию и не отказывается от нее. Один неназванный высокопоставленный немецкий деятель прокомментировал ситуацию в интервью «Нью-Йорк таймс» (The New York Times) так: «Никто больше не верит в то, что Трампу интересно мнение американских союзников. Эти отношения нарушены».
Комментарий тому же изданию дал и Карл Кайзер, опытный аналитик в области немецко-американских отношений, который сказал: «Два года президентства Трампа привели к тому, что французы и немцы теперь больше доверяют России и Китаю, чем США».
Значит, Трамп сам изменил глобальные отношения. Такое было бы возможно, если бы Трамп был монархом или каким-нибудь диктатором, но нет, он им не является. Параллельно с Трампом в США очень активно действует и другая сторона, которая упорно поддерживает трансатлантические отношения на плаву и не позволяет Трампу их окончательно испортить. Более 50 американских представителей из обеих партий приехало на Мюнхенскую конференцию. Это рекорд. Сенатор от демократов из штата Нью-Гэмпшир Джоан Шаин объяснила, почему их приехало так много: «Мы приехали, чтобы показать европейцам: есть и другая сторона власти в США, которая всячески поддерживает НАТО и трансатлантический альянс».
Эта «теневая» американская власть — постоянный фактор (вопрос, какая власть в итоге сильнее: власть Трампа или та, которая продемонстрировала себя в Мюнхене?), и поэтому Лаврову, пожалуй, не стоило бы радоваться прежде времени. Вообще Россия должна понимать, что даже если Европа с ней сблизится, к тому ее подтолкнут не «подлинные эмоции», а ответная реакция, неприятие американских действий.
Европа хочет обратно, а о России вспомнили из-за возмущения
На самом деле Европа больше всего хочет вернуться к старому положению дел, и этого упорно добивается, в том числе, Германия. В своей речи в конце конференции Меркель раскритиковала США несколько раз, в особенности из-за выхода из ДРСМД: «Теперь из-за этого мы оказались посредине», — сказала Меркель. Также она раскритиковала заявление Трампа о выводе войск из Сирии и Афганистана. «Это поможет только России и Ирану», — заявила Меркель. Звучит отнюдь не как «пророссийское» мнение. Казалось, что в заключение канцлер вот-вот скажет о России: «Что ж, теперь мы вынуждены дружить с вами, поскольку американцы больше не хотят играть!»
Итак, сложилась ситуация, когда Россия на что-то надеется, но все те политики, с которыми Лавров на конференции провел «конструктивные встречи», все равно потом скажут, что Россия поддерживает диктатора в Сирии, оккупирует Восточную Украину, распространяет фальшивые новости, вмешивается в выборы и подрывает мировую демократию. На такое ли «восстановление отношений» надеется Кремль? Вряд ли, но, судя по всему, россияне уже выработали стойкий иммунитет, и подобные заявления их уже не трогают. Они сосредоточились исключительно на делах, а не на словах. Россиянам важно, чтобы ослабли санкции, чтобы был построен «Северный поток — 2», чтобы Европа продолжала закупать их энергоносители, а риторика может оставаться неизменной.