Спустя пять лет после аннексии Крыма ощущается глубокое разочарование Киева. Все люди, начиная от таксистов и заканчивая государственными чиновниками, стремятся узнать, кто победит в предстоящей президентской гонке, и каким будет следующий шаг непредсказуемого и устрашающего соседа — России. Как я узнал в ходе своей недавней поездки, больше всего они разочарованы тем, что остальной мир не осознает той ключевой роли, какую Украина будет играть в определении победителя развернувшейся новой холодной войны (если она сможет сохранить свою демократию).
Известный идеолог Кремля Владислав Сурков недавно заявил, что Россия вернулась к «своему естественному и единственно возможному состоянию великого, развивающегося и объединяющего территории союза наций». Но если Украине удастся создать жизнеспособное, инклюзивное и хорошо функционирующее демократическое государство, Россия перестанет развиваться и, скорее всего, развалится, как случилось с Советским Союзом в 1991 году. Причина проста: если россияне станут свидетелями создания успешной славянской нации в стране, которую многие считают частью России, то будут поставлены под сомнение эффективность и легитимность собственной политической системы. По иронии судьбы, тот факт, что Кремль подтверждает определение Александра Солженицына о России, согласно которому Украина является частью России, может иметь неблагоприятные последствия. Если Украина добьется успеха, почему Россия не может сделать то же самое? Действительно ли русские и украинцы — это разные люди, по словам Путина?
Принимая это во внимание, Запад или то что еще осталось от Запада, должен помогать Украине не путем поощрения военных действий для возврата Донбасса и Крыма, а через широкий спектр экономических и политических мер. При действующем режиме Кремля военного решения проблемы не существует. Военная помощь должна ограничиться противодействием любым дальнейшим попыткам России расширить свои территориальные завоевания в Украине. Также будет полезна помощь в укреплении украинской армии и поставках оружия.
Что более важно, США и их ближайшие европейские союзники должны разработать украинскую версию плана Маршалла. Это значит, что на время Украина должна забыть про Донбасс и Крым. Можно было бы даже построить границу советского типа вокруг аннексированных территорий. Следует сосредоточиться на внутренних проблемах страны: эффективное государственное управление, этнолингвистическая инклюзивность и, самое главное, коррупция. Потерянные территории вернутся в Украину после очередного и окончательного падения России.
Война — важнейший фактор формирования национального самосознания. Подавляющее большинство русскоязычных украинцев сделали свой выбор в 2014 году. Они стали верными и патриотичными гражданами Украины, которые видят в России грубого агрессора. Кремль укрепил украинскую нацию, поставив ее на путь формирования национальной идентичности, не имеющей этнического или языкового ограничения. Если Украина преуспеет в этих стремлениях, то станет первым государством в бывшем СССР, где все этнические меньшинства признаются равноправными гражданами с общей национальной идентичностью. Это достижение, которого Россия не смогла добиться ни при царях, ни при большевиках, ни при нынешнем режиме.
Слово «русский» имеет этническую коннотацию. Оно не включает в себя многообразие национальностей России. Слово «российский», навязанное Кремлем населению через законодательство, не имеет никаких шансов стать общим знаменателем идентичности из-за уровня расизма и нетерпимости в сочетании с глубокими обидами этнических меньшинств. Между тем, «украинский» становится национальным обозначением всех украинских граждан. Если бакинский армянин Арсен Аваков, министр внутренних дел Украины, почти не говорит на украинском языке и при этом может называть себя украинцем, тогда члены русско-татарского, молдавского и венгерского меньшинств, безусловно, должны быть в состоянии сделать то же самое.
Соединенные Штаты должны помочь в распространении украинского нарратива. Например, Конгресс мог бы помочь Киеву в создании хорошо финансируемых СМИ, которые вещали бы на русском языке — русскоязычный голос Украины. Кремль, несомненно, попытается его заблокировать, но это только увеличит его аудиторию среди россиян. Точно так же, как в старые добрые советские времена, когда поздней ночью, прячась от детей, советские люди слушали радио «Голос Америки». Помимо распространения информации, «Голос Украины» может разоблачить пугающие стороны режима Путина. Целевой аудиторией могут стать самые нестабильные и потенциально сепаратистские регионы России: Сибирь, Урал, Татарстан, Чувашия, Тува, Северный Кавказ и даже Санкт-Петербург — бывшая столица Российской Империи, имевшая собственное сепаратистское движение.
Владислав Сурков предвидел, что Россия будет существовать в геополитическом одиночестве еще сто, двести, а то и триста лет, но куда более вероятно, что старая-новая Российская Империя прекратит свое существование гораздо раньше. Основная причина заключается в том, что общая национальная идентичность России не охватывает все население. Благодаря советским административным реформам, основанным на ленинских принципах этнического самоопределения, некоторые имеют свои собственные республики, такие как Чечня, Башкортостан, Татарстан, Саха, Бурятия. При наличии возможности все они будут стремиться к независимости. Кроме того, в условиях свободных выборов даже этнические русские будут подстегивать сепаратистские движения. Как показывают исторические примеры, Сибирь, Дальний Восток, Урал и Кубань быстро избрали бы этот путь. В 1860-х годах сибиряки даже основывали свое движение за независимость по примеру американской революции, призывая американцев на помощь.
На первый взгляд потенциальный распад России кажется неправдоподобным и пугающим. Если крупнейшая в мире страна с огромным арсеналом ядерного, биологического и химического оружия падет, то можно предвидеть наступление Армагеддона. Даже когда СССР разваливался, правительство США было обеспокоено судьбой советских ядерных технологий, которые в то время распределялись между Россией, Белоруссией, Украиной и Казахстаном. В 1991 году в речи, известной в народе как «Цыпленок Киев», Джордж Буш-старший предупреждал о радикальном национализме в советских республиках, выступая, по сути, за сохранение Советского Союза в менее угрожающей форме.
Как показала история, слова Буша были наивными и ошибочными. Советский Союз прекратил свое существование в том же году, и несколько постсоветских республик встали на путь националистических диктатур. Вопрос о том, будет ли Россия действовать аналогичным образом, во многом зависит от успеха украинского эксперимента. Если Украине удастся создать инклюзивное и хорошо функционирующее государство там, где когда-то был один из духовных центров Российской империи, то это станет прекрасным примером для России.
Если падение Москвы пойдет по сценарию этнических республик, созданных большевиками, то мир фактически может стать свидетелем своего рода Армагеддона, отражающегося в ряде жестоких националистических войн за наследие Российской Империи. Тем не менее, если Россия распадется по региональным и этническим границам, то результат может быть выгоден всем вовлеченным сторонам. В мире могут появиться несколько процветающих, инклюзивных и кооперативных государств Евразии.
Сегодня борьба с коррупцией является наиболее важным элементом на пути Украины к лучшему будущему. По договоренности с украинским правительством США необходимо существенно расширить сотрудничество с Национальным антикоррупционным бюро Украины — организацией, созданной при содействии Госдепартамента США. Можно понять разочарование американских властей, когда в сентябре 2017 года Генеральный прокурор Украины Юрий Луценко захотел привлечь к ответственности главу антикоррупционного бюро Артема Сытника. «Срыв расследования важного коррупционного преступления, арест сотрудников Национального антикоррупционного бюро Украины (НАБУ), изъятие конфиденциальных файлов НАБУ. Всё это вызывает сомнения по поводу приверженности Украины в борьбе с коррупцией» — заявила 4 декабря 2017 года пресс-секретарь Госдепа США Хизер Науэрт. Слова бывшего госсекретаря Рекса Тиллерсона были жестче: «Украине нет смысла бороться за свое тело в Донбассе, если она потеряет душу из-за коррупции».
Украине не нужна помощь а-ля Пол Манафорт. Вместо этого ей необходимо активное политическое и экономическое сотрудничество, в том числе и крупные иностранные инвестиции. Наряду с Польшей и странами Балтии Украина остается одной из немногих стран, которые по-прежнему смотрят на США с благодарностью, восхищением и надеждами на сотрудничество.
После неудачи с гуманитарной интервенцией на Ближнем Востоке мы не можем упустить эту возможность. Помочь построить экономически успешную и этнически инклюзивную Украину — это способ выиграть новую холодную войну. Совместная победа США и Украины проложит лучшее будущее для всех народов Евразии, включая русских.
Мнение автора может не совпадать с официальной политикой или позицией Национального университета обороны, Министерства обороны и правительства США.