Москва в своем репертуаре. Как раз под занавес президентских выборов на Украине хозяин Кремля Владимир Путин подписал указ об упрощенном порядке получения российского гражданства жителями отдельных районов Донецкой и Луганской областей. Тех самых, которые де-факто уже шестой год находятся под российской оккупацией, но так и не стали ни самостоятельной «Новороссией», ни полноправным субъектом РФ. Зато сейчас для жителей ОРДЛО нашли промежуточный вариант.
Провокация на времени
Облегченная процедура паспортизации не стала полной неожиданностью. 16 апреля 2019 года в российской газете «Коммерсантъ» была опубликована статья под красноречивым названием «Упрощение из правил». По данным нескольких информированных источников в государственных структурах, вопрос предоставления гражданства РФ жителям Донбасса был полностью отработан и дело лишь за президентским указом. Как и прогнозировали авторы материала, Путин подписал соответствующий документ после выборов на Украине, 24 апреля.
К этому моменту россияне подготовились тщательно: внесли изменения в законодательство относительно миграции и приема в гражданство и открыли соответствующие учреждения МВД в прилегающей к Украине Ростовской области. Кроме того, недавно президент РФ произвел кадровые перестановки в своей администрации, в частности в управлении по пограничному сотрудничеству, которое среди прочего курирует ОРДЛО.
Совершенно справедливым и естественным шагом назвал паспортный указ Путина его советник Владислав Сурков.
«Это крайне важное событие для граждан Донецкой и Луганской народных республик. Это обязанность России перед людьми, которые говорят и думают на русском, которые сейчас оказались в очень тяжелой ситуации из-за репрессивных действий киевского режима. Украина отказывается признавать их своими гражданами, вводя экономическую блокаду, не допуская их к выборам, применяя против них военную силу», — заявил куратор «Новороссии» в комментарии ТАСС. А его визави с американской стороны, специальный представитель Государственного департамента США по вопросам Украины, Курт Волкер написал в своем твиттере, что решение России «имеет провокационный характер и взято из «оккупационного плана», оно подрывает попытки имплементировать Минские договоренности и вернуть Донбасс под контроль Украины».
Не менее красноречивым оказался и шеф Суркова. На встрече с членами Совета законодателей Путин объяснил свой шаг гуманитарными мотивами. В принципе, РФ всегда руководствуется этим благородным аргументом, когда оккупирует территории других государств, «принуждая их к миру». Москва, видите ли, не имеет желания создавать проблемы для новой украинской власти, но и не может терпеть ситуацию, при которой жители Донбасса лишены гражданских прав.
Подобный сценарий Москва уже «обкатывала» в Грузии, когда раздавала российские паспорта в Абхазии и Цхинвальском регионе (Южной Осетии). А потом, спровоцировав официальный Тбилиси на вооруженный ответ, ввела свои регулярные войска, которые чуть не дошли до грузинской столицы. Вся эта операция, так называемая пятидневная война 2008 года, проходила под эгидой защиты российских граждан от режима Михаила Саакашвили. В итоге Грузия временно потеряла 20% своих территорий, РФ признала независимость самопровозглашенных республик, а мир проглотил эту ситуацию, фактически развязав руки Кремлю для дальнейшей агрессии на Украине.
Поэтому не стоит исключать, что Россия «может повторить» такой сценарий, тем более — в переходный период, когда власть в Киеве меняется. Если не удается интегрировать ОРДЛО в Украину на условиях Москвы, можно нажать с другой стороны и одновременно предостеречь новую украинскую администрацию от попыток решить конфликт силовым путем. В таком случае речь уже пойдет не о защите угнетенного киевским режимом русскоязычного населения Юго-Востока, так называемых соотечественников, а о защите российских граждан. Кстати, такие же «граждане РФ» проживают и в непризнанном Приднестровье и которых от Молдовы «защищает» российский, с позволения сказать, миротворческий контингент.
Ползучая аннексия
Своими действиями РФ не просто демонстрирует, что ОРДЛО принадлежит к сфере ее влияния. Выдавая паспорта жителям Донбасса, Москва берет прямую ответственность за них и таким образом (пусть косвенно) признает факт оккупации, примером которой является установление московского времени, рублевая зона, российские учебники и «эвакуированные» промышленные предприятия. Этого мнения придерживаются как политические комментаторы, так и внешнеполитическое ведомство Украины.
«Россия, в очередной раз нарушая государственный суверенитет и территориальную целостность Украины, сделала еще один сознательный шаг, направленный на разрушение Минских договоренностей, стороной которых она является. Подобные действия являются грубым вмешательством во внутренние дела и продолжением российских попыток ползучей аннексии украинского Донбасса. Они направлены на дестабилизацию внутриполитической ситуации на Украине в послевыборный период, демонстрируя намерение России продолжать агрессию, свидетельствуют об отсутствии заинтересованности в любой деэскалации», — говорится в заявлении отечественного МИД.
Но Россия давит не только на паспортном фронте. Она не согласилась на введение очередного режима тишины на Донбассе в период Пасхальных праздников. И дальше удерживает в заточении наших моряков, используя их как элемент шантажа Украины, чтобы та пошла на уступки в обмен на освобождение военнопленных. Кроме того, РФ с июня 2019 года вводит эмбарго на поставки в Украину нефти, нефтепродуктов и угля, что неизбежно скажется на экономической ситуации в стране и должно повлиять на позицию Киева, от которого ожидают большей гибкости, сговорчивости и чувствительности к прихотям Москвы.
Украинский политикум достаточно остро отреагировал на путинский указ об упрощенной процедуре предоставления российского гражданства. Петр Порошенко, который покидает президентский офис, не только заявил об очередном пересечении Кремлем красных линий и торпедирование Минских соглашений, но и призвал международных партнеров не допустить худшего сценария и усилить санкции против РФ. Украина оперативно инициировала экстренное заседание Совета безопасности ООН, которое, однако, трудно назвать эффективной площадкой урегулирования конфликтов. Особенно тогда, когда мир пытается воззвать к совести и вернуть в рамки международного права государство-агрессора, которое злоупотребляет своим законным правом вето и ведет себя на мировой арене, как гопник.
Так же в критической тональности высказалась и команда новоизбранного президента Владимира Зеленского: «Эти действия являются еще одним наглядным подтверждением для мирового сообщества истинной роли России как государства-агрессора, которая ведет против Украины войну. К сожалению, этот указ не приближает нас к решению основной цели — прекращения огня. Несмотря на это, Украина будет делать все от нее зависящее, чтобы защитить, оказать надлежащую помощь и обеспечить права своих граждан, которые вынуждены находиться на оккупированных территориях. Украина также рассчитывает на поддержку международного сообщества в вопросе защиты интересов, прав и свобод украинских граждан на временно оккупированных территориях, и рассчитывает на усиление дипломатического и санкционного давления на РФ».
Мягко говоря, не очень приятное для Москвы заявление команды триумфатора президентских выборов, с избранием которого там связывали надежды на нормализацию российско-украинских отношений. Что уж говорить, когда сам Виктор Медведчук уже успел разочароваться в Зеленском, потому что тот не согласен с российским сценарием возвращения Донбасса. Еще несколько таких комментариев — и из него создадут образ очередного «ястреба» и демонизируют не меньше, чем Порошенко, в то же время, не прекращая попыток атаковать Украину со всех сторон.