Россия и Иран сражаются на одной стороне в гражданской войне в Сирии и приближаются к победе. Можно ли сейчас убедить Москву обратиться против своего союзника — и какой ценой, — это станет темой саммита, который начнется в понедельник при усиленных мерах безопасности в Иерусалиме.
Беспрецедентная двухдневная встреча высокопоставленных советников по безопасности России, Америки и Израиля, проходящая на фоне стремительно растущей напряженности на Ближнем Востоке, которая вывела Вашингтон и Тегеран на грань военного конфликта, сама по себе является заявлением для Ирана. Так же, как и выбранное для нее место — Иерусалим, город, который иранские сторонники жесткой линии то и дело клянутся «освободить» от «сионистского режима».
Президент США Дональд Трамп заявил, что одобрил волну воздушных и ракетных ударов, которую должны были нанести в пятницу утром по иранским целям — в наказание за американский беспилотник, сбитый в воздухе над Персидским заливом в четверг, — а затем внезапно передумал и выступил против военных действий. В выходные он призвал Иран вернуться за стол переговоров, чтобы избежать дальнейших разрушительных экономических санкций и «снова сделать Иран великим».
Что будет дальше в этот непростой момент, отчасти, возможно, решится на трехстороннем саммите безопасности в Иерусалиме. Соединенные Штаты и Израиль рассматривают Иран как угрозу для всего региона, — еще до инцидента с беспилотником США опасались открытого конфликта и недавно обвинили Иран в нападениях на нефтяные танкеры в Персидском заливе — и будут стремиться убедить Россию в том, что Иран — страна-изгой. Ожидается, что Москва, если она вообще на это пойдет, потребует крупных геополитических уступок на Ближнем Востоке и, возможно, даже на Украине, в обмен на любую помощь, направленную на вытеснение Ирана и его союзников из Сирии.
Израиль, который привык обмениваться ударами с поддерживаемыми Ираном боевиками «Хезболлы» в соседнем Ливане, рассматривает присутствие иранских и проиранских сил в Сирии как жизненно важную угрозу. Ожидается, что Джон Болтон (John Bolton), советник по национальной безопасности Трампа, и Меир Бен-Шаббат (Meir Ben-Shabbat), который занимает соответствующий пост в правительстве Израиля, уговорят главу Совета национальной безопасности России Николая Патрушева использовать вооруженные силы, которые Россия развернула в Сирии, а также свое влияние на режим Башара Асада, чтобы изгнать Иран и его союзников-боевиков из этой страны.
Россия и Иран работали вместе, спасая режим Асада от неминуемого, казалось бы, поражения, когда Россия предоставила военно-воздушные силы, а проиранские ополченцы поддерживали сирийскую армию на месте, — однако сейчас есть признаки того, что этот ситуативный альянс ослабляется по мере расхождения мнений Москвы и Тегерана по поводу будущего послевоенной Сирии.
Считается, что Москва хочет возврата к довоенному положению вещей, при котором Башар Асад стоял у руля репрессивного режима, десятилетиями словесно атакуя Израиль, но избегая военных конфликтов. Между тем Иран рассматривает Сирию в качестве ключевого фронта противостояния с Израилем, но также и более широко — в контексте своей борьбы за влияние в этом регионе против США и суннитского мусульманского альянса, возглавляемого Саудовской Аравией, — и он продолжает наращивать военное присутствие в стране.
Американцы также готовятся к конфликту. На прошлой неделе США объявили, что после произошедшего 13 июня нападения на два нефтяных танкера они направили на Ближний Восток еще тысячу военнослужащих, и это второй подобный случай менее чем за месяц. Наращивание сил США последовало за развертыванием 1500 военнослужащих немногим ранее. В регион также была направлена группа авианосцев «Авраам Линкольн» и целевая группа бомбардировщиков.
Напряженность в отношениях между США и Ираном появилась в прошлом году, когда Трамп принял решение вывести США из международной сделки, которая должна была вынудить Иран отказаться от своих ядерных амбиций в обмен на снятие экономических санкций. Администрация Трампа восстановила санкции за любые экономические отношения с Ираном, усилив давление на теократический режим в стране.
Однако грозные системы противовоздушной обороны, которые Россия развернула в Сирии, не были задействованы, когда израильские военные самолеты неоднократно наносили удары по связанным с Ираном целям в Сирии в течение последних трех с половиной лет.
Вопрос в том, что именно попросил бы Путин в обмен на то, чтобы так или иначе вытеснить Иран из Сирии, и насколько надежным было бы какое бы то ни было обещание Кремля.
Основными интересами России в Сирии являются стабильность режима Башара Асада и сохранение своей базы в Тартусе. Между тем союз с Ираном представляется менее важным, чем необходимость освободиться от западных санкций, введенных в 2014 году после того, как Россия захватила и аннексировала Крымский полуостров у Украины. Москва хотела бы, чтобы вся Украина вернулась в так называемую «сферу влияния» Кремля.
Дэн Шапиро (Dan Shapiro), который был послом США в Израиле при Бараке Обаме, назвал встречу в Иерусалиме «реальной возможностью по-настоящему склонить русских на свою сторону», чтобы вместе обуздать растущее влияние Ирана в регионе. Шапиро, однако, обеспокоен тем, что Кремль может назвать такую цену, которую США не захотят платить.
«Больше всего меня беспокоит то, что россияне попытаются заключить сделку „Сирия-на-Украину," предлагая усилить российское давление на Иран в Сирии в обмен на снятие украинских санкций, — уверен Шапиро. — Такая сделка не в интересах США — ставить под сомнение основные потребности европейской безопасности в обмен на весьма сомнительные обещания относительно поведения [России] на Ближнем Востоке».
Иерусалимский саммит, вероятно, также предоставит США возможность проинформировать Патрушева о шатком плане Трампа по заключению мирного соглашения между Израилем и палестинцами, которые жили под израильской военной оккупацией с 1967 года. Встреча в Иерусалиме открывается за день до того, как зять Трампа Джаред Кушнер (Jared Kushner) выступит во главе собрания лидеров арабского бизнеса в одном из королевств Залива, Бахрейне, где он должен заручиться поддержкой плана Белого дома и экономической помощью.
Пока Иран в основном игнорирует Иерусалимский саммит, практически не упоминая его в государственных средствах массовой информации. Али Асгар Хаджи (Ali Asghar Khaji), чиновник из министерства иностранных дел Ирана, заявил российской службе новостей «Спутник»: Иран «уверен, что российское правительство займет принципиальную позицию, не согласится на чрезмерные требования США и Израиля и не пойдет у них на поводу».
В своем телевизионном выступлении Путин намекнул, что у него нет планов выступать против Ирана в обмен на уступки в других местах. «Что значит [большая] „сделка"?— сказал он в ответ на вопрос журналиста. — Это не какое то коммерческое предприятие. Нет, мы не торгуем ни нашими союзниками, ни нашими интересами, ни нашими принципами». Однако Путин добавил, что надеется, что «доброй воли» будет достаточно для достижения взаимопонимания относительно будущего Сирии.
Доре Голд (Dore Gold), отставной дипломат, бывший советник по иностранным делам премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху, позднее возглавлявший израильский МИД, заявил, что присутствие России на саммите в Иерусалиме является свидетельством того, что за последние четыре года Москва приобрела огромное влияние в этом регионе с тех пор, как Путин послал войска и военные самолеты, чтобы спасти рушащийся режим Асада.
«Президенту Путину удалось восстановить значительную часть статуса Советского Союза здесь, на Ближнем Востоке… теперь власть в его руках». Вопрос, по словам Голда, заключается в том, как Путин намеревается использовать эту власть.