Следующие пять лет Европейскую комиссию будет возглавлять министр обороны Германии Урсула фон дер Ляйен. Хотя уверенности в ее назначении не было до последнего, но Европарламент все-таки дал согласие. Интрига относительно этого назначения присутствовала до последнего дня. В конце концов, за новую главу Еврокомиссии проголосовали 383 евродепутата, при минимально необходимых 374.
Топ-должность фон дер Ляйен является политической сенсацией не только для нее самой, но и для Европы. Многолетний министр в правительстве Ангелы Меркель и ее преданная соратница переезжает в Брюссель в то время, как, казалось, в Берлине ее рейтинг снизился. Впечатляет, что Урсуле фон дер Ляйен все-таки удалось найти голоса в свою поддержку среди враждебно настроенных евродепутатов. Однако, голосов в свою поддержку она получила гораздо меньше, чем 5 лет назад получил Жан-Клод Юнкер.
Разгневанные способом, с помощью которого лидеры ЕС договорились о ее кандидатуре, парламентарии долго сопротивлялись. Согласно процедуре, следующим президентом комиссии должен стать один из ведущих кандидатов партий парламента. Но, попав в тупик распределения должностей, лидеры государств-членов закрыли глаза на установленный механизм, и остановились на «чужаке» для парламента.
Назначение главой комиссии гражданки Германии, а так же первая в истории женщина на этом посту, явились важным событием на фоне все более активных разговоров о гендерном балансе в Европе. Как «случайному» кандидату удалось пройти путь из Берлина в Брюссель? И чего ждать Украине от нового руководителя комиссии, которая последние пять лет разрабатывала в НАТО и ЕС ответ на агрессию России?
«Своя» в Брюсселе, непопулярная дома
Урсула Фон дер Ляйен — не посторонняя Брюсселю. Она там родилась и провела первые 13 лет жизни. Ее отец Эрнст Альбрехт, многолетний премьер Нижней Саксонии, работал на руководящих должностях в европейских структурах — Европейском объединении угля и стали и Европейском экономическом сообществе, которые впоследствии легли в основу ЕС.
Именно поэтому она в совершенстве владеет несколькими официальными языками Евросоюза: немецким, французским и английским. А это является дополнительным плюсом для работы в Брюсселе.
Будучи матерью семерых детей, политикой фон дер Ляйен начала заниматься только в первой половине 2000-х годов, и уже скоро ее стали называть второй самой влиятельной женщиной страны. В 2005-м году она получила портфель министра по делам семьи в первом для нее правительстве Меркель. Потом стала министром труда. А в 2010-м году ее кандидатуру рассматривали на пост президента, хотя в итоге выбрали другого кандидата.
С 2013 года, являясь министром обороны, фон дер Ляйен получила доступ к важнейшим международным площадкам. Ежегодные выступления на Мюнхенской конференции по безопасности на правах хозяйки мероприятия, форум в Давосе, регулярные встречи с коллегами по ЕС и НАТО. Ее умение вести переговоры, личные инициативы по расширению оборонного сотрудничества в ЕС по вопросам усиления обороноспособности государств-членов сделали ее влиятельной фигурой на европейском уровне.
Партнеры по коалиции даже пошли дальше и устроили в Европарламенте кампанию против соотечественницы. Они распространили среди социалистов документ под названием «Почему Урсула фон дер Ляйен является неадекватным и неуместным кандидатом», в котором перечислили все претензии к ней.
Фон дер Ляйен упрекали в скандале с чрезмерными расходами на реконструкцию учебного судна GorchFock; аферой по заключению дорогих контрактов на консультационные услуги; а также неспособностью улучшить техническое состояние Бундесвера. Прошлогодний парламентский отчет о состоянии немецкой армии подробно осветил кадровые проблемы и большую нехватку оборудования в немецком войске.
Вспомнили ей и обвинения в плагиате кандидатской диссертации, однако, она смогла отстоять свою репутацию. В конце документа фон дер Ляйен называли выдвиженкой венгерского премьера Виктора Орбана. Из-за его позиции, а также позиции остальных стран Вышеградской четверки и Италии, социал-демократы остались без своего кандидата во главе ЕК.
Позиция относительно Украины и отношение к РФ
Сопротивление соотечественников и непризнание многих депутатов не стали помехой утверждению Урсулы фон дер Ляйен. Чего ждать от новой главы комиссии прежде всего нам, Украине? Для нас важно, что фон дер Ляйен работала министром обороны Германии с декабря 2013 года, то есть ее каденция по времени совпала с аннексией Крыма и войной на Донбассе.
Ее позиция в отношении Украины вызывает как сдержанный оптимизм, так и предостережение.
С начала назначения она требовала увеличения расходов собственного государства на оборону. Надо отметить, что оборонный бюджет Германии все еще далек от установленной цели НАТО в 2% ВВП и составляет сейчас 1,35%. Однако, если в 2014-м году, в первый год руководства фон дер Ляйен, Бундесвер получал 32,4 миллиарда евро, то сегодня это уже 43,2 миллиарда евро.
В 2014 году фон дер Ляйен осудила российскую агрессию и потребовала усиления присутствия НАТО на восточных границах. В то же время, она была против постоянного размещения войск в восточно-европейских государствах альянса и настаивала: конфликт следует решить мирно. «Мы демонстрируем единство и силу. Но ищем также диалог», — говорила фон дер Ляйен, очертив линию поведения Запада в апреле 2014 года.
После аннексии Крыма фон дер Ляйен исключила возможность вступления Украины в НАТО.
«Страна не отвечает основным требованиям», — сказала она в интервью изданию «Бильд» (Bild). А в феврале 2015 года предостерегала от поставок оружия Украине, чтобы не провоцировать Россию на открытое вмешательство.
Однако уже в следующем году ее заявления стали более жесткими, в риторике появился «диалог с позиции силы». Такой точки зрения она придерживается и теперь.
«Россия — наш сосед и останется нашим соседом, точка. Кремль не прощает слабости. С позиции силы, которую мы создали за последние годы, мы можем вступить в диалог в любое время», — заявляла она в июле, после выдвижения на пост главы ЕК.
При этом фон дер Ляйен последовательно поддерживала экономические санкции и допускала их ослабление только после выполнения Москвой Минских соглашений. «Пресмыкательство или уступчивость не делают Путина более дружелюбным», — говорила она в апреле 2018 года, вместе с тем воздержавшись от характеристики президента РФ как врага.
Конечно, отношение фон дер Ляйен к России и российско-украинскому конфликту в дальнейшем будет зависеть от ее нового брюссельского окружения, и от позиции представителей Украины.
В самой РФ пока не ожидают особых изменений в отношениях. Глава комитета по международным делам в Совете Федерации Константин Косачев прямо говорит: прогресса не будет, потому что жесткая по отношению к РФ фон дер Ляйен, будучи ярко выраженным представителем евроатлантического блока, вряд ли изменит свою позицию в Брюсселе.
Планы для ЕС
Следует ли ждать радикальных изменений курса Еврокомиссии с приходом фон дер Ляйен? Очевидно, нет, ведь должность по-прежнему остается в руках Европейской народной партии.
Свое же личное видение будущего Европы фон дер Ляйен озвучила еще в 2011-м году, на пике европейского долгового кризиса. «Моя цель — это Соединенные Штаты Европы по примеру государств с федеративным устройством, таких как Швейцария, Германия или США», — говорила она, с годами немного смягчив свое видение.
Фон дер Ляйен поддерживает создание единой европейской армии, однако без чрезмерной централизации.
Хорошей новостью для нас является то, что новая глава комиссии выступает за расширение Евросоюза. Немецкие СМИ, которые освещали кампанию фон дер Ляйен в парламенте перед голосованием, отмечают: она убеждала фракцию либералов, что двери ЕС для Восточной Европы и Западных Балкан следует держать открытыми.
«Северную Македонию фон дер Ляйен описывала как яркий пример того, что возможно, если люди ставят перед собой цель, в данном случае — стремление к членству в ЕС», — пишет ежедневная немецкая газета «Тагесшпигель» (DerTagesspiegel).
Она также поддерживает присоединение новых государств-членов к еврозоне и Шенгенской зоне, как только они будут отвечать необходимым требованиям.
Неизменным останется мнение комиссии по Брекситу. Фон дер Ляйен отвергает возможный пересмотр уже договоренной линии соглашения между Лондоном и Брюсселем.
Хотя, говорит, если Британии нужно больше времени, то дату выхода можно отсрочить и в третий раз.
Среди других обещаний, которые уже успела сделать новый руководитель Комиссии, более амбициозные решения в сфере климата, продолжение поиска решения проблем нелегальной миграции и достижение гендерного баланса на должностях в ЕС. Для реализации последнего она планирует назначить одинаковое количество женщин и мужчин в свою комиссию.
Для выполнения своих планов главе Еврокомиссии потребуется надежное большинство в Европарламенте. Однако, после майских выборов парламент раздроблен, как никогда раньше, и лояльного большинства в составе Европейской народной партии и социал-демократов больше не существует.
Поэтому, несмотря на то, что фон дер Ляйен удалось выиграть первую крупную битву, в дальнейшем ей придется нелегко.