Ранее в этом году украинцы проголосовали за президента Владимира Зеленского на волне надежд и оптимизма. Многие иностранные наблюдатели тоже выражали осторожный оптимизм: во времена, когда демократия сдает свои позиции во многих странах мира, победа прогрессивного оппозиционного движения на Украине стала глотком свежего воздуха. Спустя три месяца после инаугурации украинцы все еще сохраняют оптимистичный настрой. Но попытка Зеленского перезагрузить украинскую внешнюю политику оказалась катастрофой — и она помогает Путину реабилитировать себя на международной арене.
Во-первых, администрация Зеленского оказалась втянутой в кампанию, проводимую протрамповскими политическими агентами, включая личного адвоката Трампа, бывшего мэра Нью-Йорка г-на Рудольфа Джулиани (Rudolph W. Giuliani). Его цель — накопать компромат на бывшего вице-президента США Джозефа Байдена (Joseph Biden), чей сын Хантер занимался противоречивыми инвестициями на Украине. Команде Зеленского следовало держаться в стороне от этого спора. Вместо этого она оказалась втянутой в словесную схватку с Джулиани, не добившись ничего, кроме пиар-неразберихи. Теперь бывший мэр Нью-Йорка открыто позирует перед камерами вместе с политическими противниками Зеленского, а у администрации президента Украины возникли проблемы с тем, чтобы убедить администрацию Трампа назначить дату первого визита Зеленского в Белый дом.
Эта разлад произошел в тот момент, когда Трамп открыто призывает снова принять Россию в «большую семерку» — клуб ведущих промышленно развитых стран — несмотря на то, что Москва не демонстрирует никаких признаков готовности отказаться от контроля над аннексированным Крымским полуостровом, российские войска все еще оккупируют украинские территории, и Россия удерживает более 100 украинских политических заключенных.
С Западной Европой Зеленскому тоже не везет. В ходе недавней встречи с Путиным президент Франции Эммануэль Макрон назвал войну на востоке Украины «раздражителем» — совершенно неприемлемая характеристика для военного вторжения России, которое уже унесло более 13 тысяч жизней. Сближение Макрона с Путиным выглядит особенно зловещим после нескольких месяцев публичной теплой дружбы между президентами Франции и Украины. Личная дипломатия Зеленского не смогла превратить Макрона в союзника. Вместо этого президент Франции пообещал «снова связать Россию и Европу» и недавно обсуждал судьбу Украины с Путиным в отсутствие представителей украинской стороны.
Еще одним проявлением несостоятельности личной дипломатии Зеленского стала его первая встреча с канцлером Германии Ангелой Меркель в Берлине в июне: президент Украины не смог отговорить Германию от того, чтобы та пригласила Россию обратно в Парламентскую ассамблею Совета Европы — ключевой европейский межпарламентский орган. Этот шаг оказался важным прецедентом: впервые Россию вновь приняли в международную организацию без каких-либо уступок с ее стороны по ее агрессии на Украине. (Немцы также проигнорировали призывы Украины отказаться от реализации проекта «Северный поток-2», который, как убеждены украинцы, подорвет их позиции на переговорах с Москвой.)
Наконец, попытки Зеленского перезагрузить отношения с Путиным тоже не принесли практически никаких результатов. Вскоре после вступления в должность Зеленский решил развернуть стратегию прямой телефонной дипломатии с Путиным. Иностранные союзники Украины отговаривали его от этого шага, указывая на то, что это может поставить под угрозу усилия Запада по достижению мира. Зеленский решил сделать по-своему — и его первая попытка организовать обмен российскими и украинскими заключенными провалилась.
Чтобы Украина смогла одержать верх над Россией, ей требуется энергичная, разумная, креативная и нестандартная внешнеполитическая стратегия, а вовсе не дилетантская личная дипломатия. За последние пять лет Украина проделала великолепную работу по усилению своего авторитета на международной арене. Но теперь Зеленский отодвигает на второй план своих самых опытных дипломатов, убежденный в том, что он может положиться на свою сильную харизму.
Пока не ясно, сколько еще дипломатических ударов должен пережить украинский президент, прежде чем он поймет, что это была плохая затея. Однако пока еще есть время, чтобы исправить это безобразие.
Во-первых, вместо того чтобы пренебрегать ключевыми дипломатическими талантами, новое украинское руководство должно поддержать их, усилив ключевые миссии в Берлине, Брюсселе, Париже и Вашингтоне. Во-вторых, Зеленский должен избавить украинский дипломатический корпус от своего реформаторского рвения — успешная дипломатия опирается на принцип преемственности. Более того, Украине необходимо повысить в должности своих ведущих женщин-дипломатов и назначить одну из них следующим министром иностранных дел — это будет хорошим способом противодействия откровенно патриархальной (здесь: ставящей на ключевые посты мужчин — прим. ред.) традиции российской дипломатии. В-третьих, Украина должна проявить смелость в переосмыслении внешней политики в регионе и более тесно сотрудничать с дипломатами, представляющими демократии. Такие шаги могут включать проведение регулярных встреч на высшем уровне с союзниками Украины и создание общих «ситуационных центров» со странами-единомышленницами для координации совместных действий в ответ на агрессивную политику Кремля.
Разумеется, мы не можем объяснять все неправильными решениями президента. Кремль потратил много лет на инвестиции в пророссийских политиков на Западе, в проведение скрытых кампаний влияния, направленных на общественность, а также в подрыв прогрессивных ценностей других демократий. Проблема еще больше усугубляется нынешним отсутствием сильного глобального лидера, который мог бы защитить либеральный международный порядок.
Если вы сосед России, вы не можете позволить себе проявить слабость во внешней политике. Если выживание вашего государства зависит от сильной международной солидарности, тогда даже один внешнеполитический промах может привести к трагическим последствиям.
Максим Эристави — украинский журналист и научный сотрудник Атлантического совета.