Леонид Кучма заявил, что политическая часть «Минска-2» выполняться не будет, пока «ДНР» и «ЛНР» не объявят о самороспуске, Россия не выведет войска из Донбасса, а границу не передадут Украине. Что, разумеется, в данный исторический момент — невозможно. То есть Киев по сути заявил, что не будет выполнять Минских соглашений, где политическая часть предваряет все, что перечислил Кучма. Сначала в них идут выборы и особый статус Донбасса (закрепленный в конституции), а потом — граница и роспуск «ЛДНР».
О том, что новая власть тяготится «Минском» и готова его пересматривать, и Зеленский, и Пристайко говорят давно. Но говорить — одно дело. Выход Украины из подписанных в 2015 году соглашений открывает путь к снятию санкций с России. И это в лучшем случае. В худшем — к новому витку войны.
Семь пунктов Кучмы
Во вторник, 15 октября, прошло заседание ТКГ в Минске. Украина там снова отказалась разводить войска, ссылаясь на обстрелы. Отказ прозвучал на следующий день после марша националистов, который прошел в Киеве. Кстати, как и в прошлый раз: 6 октября радикалы собрали «Штайнмайер-майдан», а уже 7-го Киев заявил, что отвода [войск] не будет. Но марш, который прошел в понедельник, видимо, вызвал еще больший переполох на Банковой. Заявления, прозвучавшие в Минске на следующий день, выглядели так, будто их зачитывали со сцены Штайнмайер-майдана.
«Украинская сторона отметила, что выполнение политического блока вопросов Минских соглашений возможно исключительно при условии выполнения следующих пунктов:
- роспуск квазиугруппировок «Л/ДНР»,
- полное прекращение огня;
- обеспечение эффективного мониторинга СММ ОБСЕ на всей территории Украины;
- вывод с территории Украины вооруженных формирований иностранных войск и военной техники;
- разведение сил и средств вдоль всей линии соприкосновения;
- обеспечение работы Центральной избирательной комиссии Украины, украинских политических партий, СМИ и иностранных наблюдателей;
- установление контроля над неподконтрольным Украине участком украинско-российской границы…», — написала в соцсети пресс-секретарь Кучмы Дарка Олифер.
Правда, представитель «ЛНР» в Минской контактной группе Родион Мирошник в среду заявил, что на самом деле Кучма на заседании не требовал распустить «республики». Но так как пост Олифер появился еще накануне и с тех пор никаких опровержений не было, написанное в нем можно воспринимать как официальную позицию представителя Украины на переговорах в Минске.
Что означают заявления Киева
Эти требования Киева в целом не новы — их регулярно предъявлял и предыдущий президент Петр Порошенко. При Зеленском добавился лишь роспуск «ДНР» и «ЛНР». Причем первым пунктом. Правда, как он может произойти, пока там не будет выборов — непонятно. Ведь сам же Кучма и сказал, что никаких выборов до роспуска органов сепаратистов.
Если представить, что на это условие кто-то пойдет, то неясно, что вообще будет происходить тогда на неподконтрольных территориях. «ДНР» и «ЛНР» на данный момент управляют их жизнедеятельностью: снабжением, дорогами, торговлей, здравоохранением и т.д. Если они «самораспустятся», воцарится хаос. То есть уже по этому странному требованию видно, что «7 пунктов Кучмы» — это некое спонтанно возникшее требование, которое имеет скорее информационные цели. Ведь всерьез эти условия в Минске никто обсуждать не будет.
Вспомним, что представитель Украины не в первый раз ставит подобные условия. Накануне срыва подписания формулы Штайнмайера в сентябре Леонид Кучма требовал всего, перечисленного выше, минус «роспуск квазигруппировок». Интересно, что уже через две недели формула была подписана, так как Кучма неожиданно эти требования снял. Возможно, что и сейчас новая порция невыполнимых запросов — всего лишь информационный фон для успокоения горячих голов, марширующих по Киеву. И после «шага назад» произойдет «два вперед» — например, отведение войск и новый обмен пленными.
Однако пока более вероятно, что это не просто слова. Ведь в сентябре еще не было массовых акций националистов — они начались уже после подписания формулы Штайнмайера. И власть Зеленского показала, что выполняет скорее требования улицы, чем подписанные в Минске обязательства. Что было видно по внезапному срыву разведения войск. Заявления Кучмы могут быть вообще прологом к отходу от Минских соглашений. Которыми власть открыто тяготится, заявляя, что «мы их не подписывали» и «я бы сам отказался от них» (цитата Зеленского). Видимо, это и есть «план Б», который вынашивают у Зе на случай, если сорвутся переговоры с Путиным.
Можно ли выйти из «Минска-2»?
Выйти из Минских соглашений непросто со многих точек зрения. Это не только договоренность между Россией, Украиной, ОБСЕ и сепаратистами — документ лоббировали Германия и Франция, чьи лидеры находились в Минске на момент подписания. Более того, «Минск-2» утвержден резолюцией Совета безопасности ООН. На официальном уровне приверженность ему декларируют даже в США.
В Евросоюзе неоднократно заявляли, что именно от выполнения Минских соглашений зависит снятие антироссийских санкций. То есть, если из договоренностей выйдет Украина, то может запуститься процесс отмены санкций. Впрочем, в Киеве, судя по всему, рассчитывают на другое: санкции против России останутся в любом случае, а Запад закроет глаза на выход Украины из договора. Что также, конечно, не исключено. Однако нужно понимать, что такой кульбит в любом случае ослабит международные позиции Украины в теме Донбасса. И снизит уровень ее поддержки — особенно в тех странах, которые требуют улучшения отношений с РФ (а таких много в Европе).
Парадоксально, но именно такой вариант в конце концов и может устраивать Зеленского. Боевые действия на этом закончатся, и формально Зе выполнит свое обещание прекратить войну — не поссорившись с «партией войны». О том, что такой вариант рассматривают в Киеве, указывает и активизация разговоров о строительстве так называемой «стены» между Украиной и неподконтрольными территориями. Технически эту затею осуществить будет крайне сложно — длина линии разграничения составляет около 450 километров по пересеченной местности.
Тем более, строить придется в условиях, когда еще не до конца завершены боевые действия. Да и перед глазами печальный пример «стены Яценюка» на границе с Россией. Ее строили не под пулями, но так до ума и не довели, зато распилили сотни миллионов гривен. Не исключено, что и смысл затеи по стене на Донбассе будет такой же. Но это все пока теоретизирование. На практике же официальный выход Киева из «Минска-2» может (и этого исключать, увы, нельзя) запустить и сугубо военный сценарий — то есть ситуация вернется в ту точку, когда и были подписаны соглашения. Они, напомним, появились перед угрозой военного разгрома Украины.
Кстати, после вчерашнего «ультиматума Кучмы» представитель России в ТКГ заявил, что теперь ожидает обострения на линии фронта. «Есть угроза обострения ситуации в Донбассе в связи с активизацией украинских националистов, неонацистов», — сказал Борис Грызлов. И только этот фактор скорее всего и останавливает Украину. Которая может в итоге пойти проторенной еще при Порошенко дорожкой — саботировать «Минск» и критиковать его, формально не заявляя о выходе из него. Правда, и это путь в тупик. Европа всерьез нацелена закончить конфликт на Украине. И с каждым днем «саботажа» поддержка Украины со стороны ЕС, да и в целом Запада, будет уменьшаться.
***
Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков назвал идею властей Украины о роспуске «ЛДНР» неожиданной для других участников нормандского формата. По его словам, комментировать ее пока сложно. Об этом сообщает РИА Новости в среду, 16 октября. «Означает ли это (призыв распустить «ЛДНР» — прим. ред.) отход от Минских соглашений, от минского плана действий, означает ли это отказ от ранее взятых обязательств, от ранее поставленных подписей — пока непонятно», — добавил он.