Заявление о том, что США снова введут тарифы на сталь и алюминий из Бразилии и Аргентины, застало правительство Бразилии врасплох. Между тем, по словам экспертов и представителей Белого дома, толчком для принятия этих мер Дональдом Трампом послужило заигрывание Жаира Болсонару с Китаем.
По словам сотрудников бразильского МИДа, в последние дни со стороны США не наблюдалось никаких признаков обеспокоенности по поводу ситуации с импортом стали и алюминия из Бразилии, даже во время визита в Вашингтон министра экономики Паулу Гедеша (Paulo Guedes), который побывал там на прошлой неделе.
В понедельник (25 ноября) Гедеш встречался с бизнесменами и министром торговли США Уилбуром Россом (Wilbur Ross), и, как рассказывают участники этих совещаний, тема импорта стали в ходе переговоров почти не поднималась.
В минувший понедельник утром (2 декабря) членам бразильского правительства пришлось связаться с Белым домом и Конгрессом США, чтобы разъяснить ситуацию, послужившую основанием для решения Трампа.
Кроме того, они намерены склонить Соединенные Штаты к пересмотру этой меры, объяснив своим партнерам, как в Бразилии работает политика обменного курса и сталелитейная промышленность.
В понедельник (2 декабря) американский президент исказил факты, заявив, что Бразилия и Аргентина намеренно обесценивают свои валюты, чтобы использовать в своих интересах высокий курс доллара. Между тем на прошлой неделе бразильский Центробанк пытался снизить девальвацию реала путем непосредственного вмешательства.
По оценкам бразильских дипломатов, заявление Трампа наносит серьезный удар по отношениям Бразилии и США, которые после выборов Болсонару сохраняли видимость дружелюбных.
До того, как республиканец принял свое решения, USRT направил в Белый дом информацию о девальвации валют в ряде стран, включая Бразилию, а также о том, как это может сказаться на американских производителях.
USRT — офис, занимающийся торговыми отношениями США, который среди государственных органов администрации Трампа занимает самую сдержанную позицию в отношении Бразилии.
В разгар торговой войны с Китаем и накануне выборов, которые нынешний американский президент пытается повернуть в свою пользу, Трамп решил в очередной раз усилить свою протекционистскую экономическую политику.
В последнее время экспортные сектора Бразилии и Аргентины извлекают существенную выгоду из высокого курса доллара и, продавая свои товары китайцам, замещают американские. Так, недавно аргентинцы объявили о том, что после двух десятилетий переговоров начнут, наконец, экспортировать соевый шрот в Пекин.
В прошлом месяце Болсонару встречался с китайским лидером Си Цзиньпином в Бразилиа на саммите БРИКС, группы, куда входят Бразилия, Россия, Индия, Китай и Южная Африка. На встрече бразильский президент заявил, что азиатская держава «становится с каждым разом все более значимой частью будущего Бразилии», и что он намерен диверсифицировать торговые отношения с этой страной.
Кроме того, США оказывали давление на Бразилию, чтобы она не допустила выход китайской компании Huawei на рынок 5G. Еще в ноябре Болсонару встречался с генеральным директором Huawei Вей Яо (Wei Yao) и сказал, что технологический гигант проявляет интерес к бразильскому рынку — аукцион 5G должен состояться во второй половине 2020 года.
Бразильский министр науки и технической политики Маркуш Понтеш (Marcos Pontes), в свою очередь, заявил в интервью газете «Эштаду де Сан-Паулу» (O Estado de S.Paulo), что Бразилия не будет налагать ограничения ни на какие технологии, даже на китайские.
После избрания Болсонару в Вашингтоне возникло эдакое маленькое окошко доброй воли, которое работает, когда вопрос подкрепляется печатью Планалту, но даже члены бразильского правительства единодушны в том, что эта практика никоим образом не будет подрывать политические и экономические интересы США, тем более — накануне американских выборов.
Бразилия уже делала Соединенным Штатам уступки по целому ряду дипломатических направлений, почти ничего не получая взамен. Из самых недавних примеров: Бразилия не смогла отменить вето на импорт свежего мяса в США, и вступление в ОЭСР (Организации экономического сотрудничества и развития) в ближайшее время ей явно не светит.
В марте 2018 года Трамп ввел 25-процентный тариф на импорт стали и десятипроцентный — на ввоз алюминия: США — один из крупнейших покупателей этих материалов в мире. В то время бразильское правительство назвало установленные тарифы неоправданными, но выразило свою готовность к поиску решения.
Один из главных аргументов Планалту состоял в том, что более половины стали, импортируемой американцами, представляет собой полуфабрикат, то есть служит материалом для американской промышленности. К тому же бразильцы закупают уголь в Западной Вирджинии, бедном регионе, который во многом зависит от данного вида торговли.
Таким образом, Бразилия смогла войти в список стран, освобожденных от тарифов на сталь в пределах количественной квоты, которая все это время не превышалась.
Бразильское правительство вновь прибегнет к этим аргументам в переговорах с американцами, которые на этой неделе открыли новую главу в отношениях между странами.