Американский президент часто просто из себя выходит, когда случается утечка информации из Белого дома. Но не в тот раз.
Похоже, в августе 2019 года Трамп ничего не имел против того, чтобы рассказать о планах окружившим его репортерам, прежде чем сесть в вертолет и вернуться в Вашингтон после десятидневного отпуска в собственном гольф-клубе в Нью-Джерси.
«Мы говорили о Гренландии, да, это как-то стало известно, не знаю, как. Гренландия принадлежит Дании. Мы с Данией близкие союзники. Мы защищаем Данию так же, как защищаем большую часть мира. Мне пришла в голову эта идея, и я сказал, что это интересно со стратегической точки зрения. По сути, это крупная земельная сделка».
Будучи владельцем огромного количества недвижимости, Трамп десятилетиями занимался скупкой земли и впечатляющих объектов по всему миру. Но ничего хотя бы отчасти сопоставимого с покупкой Гренландии он и близко не совершал.
Остров, который уже несколько сотен лет принадлежит Дании, поначалу был колонией с постоянно развивающейся системой самоуправления. Благодаря Гренландии Дания занимает одиннадцатое по величине место в мире. В Гренландии на двух с лишним миллионах квадратных километров живут 56 тысяч человек. 80% ее территории покрывают мощные ледники.
Еще во время Второй мировой войны Гренландия сделала шаг в сторону независимости. Дания оказалась в руках немцев, и контакт был разорван. Гренландцы разрешили США возвести военные объекты на своей территории. С тех пор США защищают остров, а также используют эти сооружения и для собственной обороны.
После окончания войны тогдашний президент Гарри Трумэн предложил Дании 100 миллионов долларов за то, чтобы Гренландия стала частью США. Это был 1946 год.
Но сделка не состоялась.
В октябре 2019 года, через несколько месяцев после инициативы Трампа, Никлас Гранхольм опубликовал доклад о развитии ситуации в Арктике и о том, как она может повлиять в том числе на Швецию — одну из восьми стран, у которых есть в этом регионе собственные территории. Остальные семь стран — это Россия, США, Канада, Исландия, Финляндия, Норвегия и Дания. Китай называет себя околоарктическим государством, и ему присвоен статус постоянного наблюдателя в Арктическом совете.
«Предложение Трампа последовало после того, как в Белом доме обсудили возможный план действий. А действовать нужно потому, что американцы видят, насколько активны сейчас в регионе китайцы», — говорит Никлас Гранхольм.
Побуждающим к действиям фактором стало и то, что Дания запланировала модернизацию трех аэропортов на западном побережье Гренландии. На острове почти нет дорог, и морские маршруты тоже ненадежны.
«По сути, это все старые базы времен Второй мировой войны. Кроме того, Дания выставила на продажу бывшую военно-морскую базу Greenland Command, расположенную к югу от столицы острова Нуука. Конечно, китайцы тут же вызвались купить и базу, и все три аэропорта».
После того как датское правительство пообщалось с Белым домом, запланированную сделку отменили. Тем не менее и без нее стало совершенно ясно, какие риски для безопасности влекут за собой китайские деньги.
«С точки зрения Трампа, наилучшим решением в таком случае будет самим купить Гренландию — примерно как покупают недвижимость. Но мы больше не покупаем и не продаем территории таким образом. Однако американская стратегия продемонстрировала, что США не потерпят постоянного присутствия китайцев так близко, и Дании пришлось под это подстраиваться», — объясняет Никлас Гранхольм.
Поведение Китая он называет «китайской политикой по Африке, приспособленной под Арктику».
«Если посмотреть, как Китай ведет себя в Африке, Индийском океане и Тихоокеанском регионе, можно отметить, что он предлагает всем на первый взгляд очень выгодные контракты на строительство инфраструктуры или добычу полезных ископаемых. А когда кто-то не осиливает выплаты по займу, оказывается, что все не так радужно. Объекты переходят во владение Китая».
Арктика — один из наиболее подверженных климатическим изменениям регионов. В Гренландии глобальное потепление уже вызвало масштабные перемены: массы льда тают, превращаются в воду, уровень океана поднимается все быстрее.
В одной стороны, тающий лед влияет на повседневную жизнь острова. Например, голодающие белые медведи, борясь за жизнь, в поисках пищи приходят в населенные районы. С другой стороны, у этого процесса есть и геостратегическое значение. Новые морские транспортные маршруты можно использовать как в экономических, так и в военных целях.
Жителям Гренландии это дает возможность в большей степени обеспечивать себя самостоятельно, развивая промышленность и получая доходы из иных источников, помимо традиционных рыбалки, туризма — и датской казны. Но по этой же причине Гренландию могут начать использовать в своих интересах большие державы.
На острове есть месторождения различных ресурсов — железа, меди, цинка, а также ценных редкоземельных металлов, очень важных для высокотехнологичной и оборонной промышленности во всем мире. Примерно 70% такой продукции производится в Китае, что создает условия для формирования зависимости. Благодаря тающим льдам гренландские месторождения становятся более доступными.
У Китая с 2018 года есть официальная стратегия по Арктике того же рода, что и прочие стратегии Китая под руководством Си Цзиньпина, которые он активно реализует по всему миру, инвестируя в инфраструктуру и бизнес-проекты, позволяющие заполучить контроль над стратегически важными объектами и областями. Несостоявшиеся сделки в Гренландии — лишь один пример из их очень длинного ряда по всему миру.
Заявленная цель — создать Полярный шелковый путь, арктический вариант Нового шелкового пути, который должен связать Восток и Запад транспортными путями в рамках гигантского инфраструктурного проекта. В Арктике главное внимание уделяется Северному морскому пути, который проходит вдоль сибирского побережья, обеспечивая торговые связи между Азией, Европой и США.
Россия сотрудничает с Китаем, занимаясь транспортными проектами вблизи Сибири. Кроме того, на Кольском полуострове и в Баренцевом море активно наращиваются вооружения при участии войск и с использованием современного оборудования. Главная цель — защитить стратегические атомные подлодки того же класса, что «Юрий Долгорукий», которые скрываются в морских пучинах, обеспечивая своей стране потенциал второго удара.
Российский президент Владимир Путин хочет контролировать отрезок Северного морского пути от Берингова пролива до Нордкапа и дальше в сторону побережья Гренландии. Это может сказаться на кабельных коммуникациях и фарватерах Атлантики. Обострившиеся амбиции сверхдержав могут затронуть и транспортные пути к западному побережью Швеции, и проходы в Балтийское море. Такое развитие событий напрямую влияет на безопасность Швеции.
Нынешняя арктическая стратегия Швеции действует с 2011 года и «во многом устарела», свидетельствует доклад Института Тотальной обороны. В марте министр иностранных дел Анн Линде, выступая в парламенте, пообещала, что «в течение года будет представлена обновленная стратегия по Арктике».
«Она будет более активной, чем раньше, и станет учитывать также политику безопасности».
США в последнее время не совсем успевали за изменениями ситуации как в Гренландии, так и в Арктике в целом. Поворотным моментом стала встреча Арктического совета в финском Рованиеми в мае 2019 года.
Госсекретарь США Майк Помпео (Mike Pompeo) произнес речь, которую назвали лобовой атакой на властные амбиции России и Китая и их попытки милитаризовать весь регион.
«Россия претендует на территории в Арктике и требует, чтобы иностранные корабли в международных водах сопровождались российскими лоцманами. Это несовместимо с международным правом. Китай же вообще не арктическое государство, и у него нет никакого права выдвигать стратегические требования в Арктике», — заявил Помпео.
Он имел в виду, что США будут действовать в Арктике активнее, поскольку стратегическим интересам страны угрожает российское и китайское наступление.
Через месяц Пентагон представил новую стратегию по Арктике. А в августе Дональд Трамп вызвался купить Гренландию.
Министерство иностранных дел Гренландии опубликовало ироничный пост в Твиттере: остров, обладающий большими месторождениями полезных ископаемых, возобновляемыми источниками энергии, рыбой и другими морепродуктами, «открыт для сделок, но на продажу не выставляется».
Во время визита в Гренландию премьер-министр Дании Метте Фредериксен (Mette Frederiksen) назвала предложение Трампа «абсурдным».
Дональд Трамп сильно обиделся, и его официальный визит в Данию так и не состоялся.
Восемью месяцами позже, в разгар эпидемии коронавируса, появилась информация, что США предоставляют Гренландии пакет помощи размером в 12 миллиардов долларов, предназначенный для развития промышленности, туризма и системы образования. Посол США в Копенгагене Карла Сэндс (Carla Sands) добавила, что помощь должна помочь гренландцам «защититься от влияния Китая и России и давления с их стороны».
Российский посол в Дании Владимир Барбин со своей стороны заявил, что пакет помощи Гренландии «угрожает миру в Арктике» и что США стремятся «добиться господства в этой части мира».
Стоит ожидать новых эпизодов борьбы сверхдержав за контроль над Арктикой и влияние в Гренландии. Добровольно их никто не уступит.