В назначенный час перед мэрией собирается толпа людей в пуховиках и меховых шапках. Этим январским воскресным днем в Кривом Роге на улице —17°C. Демонстранты по очереди берут слово на фоне неприметного здания. «Мы очень бедны, цены растут, а страна под угрозой. Нужно дать отпор», — вещает в микрофон одна женщина. «Зеленский продал наш город олигархам!» — кричит другая. Президент Украины Владимир Зеленский рос в этом промышленном городе с населением в 630 000 человек, где повсеместные заводские трубы застилают небо грязным дымом.
Многие из 300 человек, собравшихся на протест, голосовали за него на президентских выборах в апреле 2019 года. Тогда их покорила критика элиты со стороны бывшего юмориста, который только делал первые шаги в политике и был известен главным образом благодаря роли президента в телесериале.
Полтора года спустя избирателей охватывает разочарование. «Нас предали! — возмущается заводская рабочая Ирина Уманская (33 года). — Мы думали, что он будет близок к народу и избавит нас от коррупции, но он так ничего и не сделал. Хочу, чтобы он ушел!»
Многообещающие первые месяцы
В работе Зеленского действительно наблюдается спад. Его главное обещание искоренить коррупцию может так и остаться словами, что ставит под угрозу жизненно важную поддержку со стороны иностранных кредиторов, а также все предпринятые усилия после проевропейской революции на Майдане 2014 года.
При этом первые месяцы выглядели многообещающими. Ослабление парламентской неприкосновенности, формирование управления политических расследований, создание антикоррупционного суда… Десятки реформ проводились на максимальной скорости. Правительство даже заработало тем самым прозвище «турбо-режим».
На волне исторического результата на президентских выборах (73%) и абсолютного большинства мест в парламенте его партии «Слуга народа» Владимир Зеленский был убежден, что ему по силам быстро все изменить. Увы, он столкнулся с системой, которая оказалась сильнее его.
Всесильный Конституционный суд оказывает ему ожесточенное сопротивление. Самый впечатляющий эпизод их противостояния произошел в октябре 2020 года: по обращению полусотни пророссийских депутатов он отменил целый ряд действовавших несколько лет антикоррупционных мер, посчитав их слишком жесткими. В частности, судьи упразднили ответственность чиновников за не соответствующие действительности декларации доходов.
«Масштабы коррупции на Украине огромны»
Решение повлекло за собой громкий скандал в стране и вызвало беспокойство международных кредиторов. Впоследствии был принят новый, менее жесткий закон, но это не может исправить обвал целого крыла здания антикоррупционных мер.
«Этот кризис демонстрирует, что судьи — некоторых из них самих обвиняют в коррупции — не готовы менять систему, — считает политолог Владимир Фесенко. — Масштабы коррупции на Украине огромны, это не просто отдельные взятки. Зеленский пришел с желанием действовать, но без конкретной программы. Заменить старую элиту недостаточно».
Оздоровление насквозь коррумпированной судебной системы представляет собой настоящую головоломку. В декабре 2020 года Зеленский предложил заменить членов Конституционного суда, но Венская комиссия (группа экспертов по конституционному праву Совета Европы) выступила против во имя независимости правосудия (хотя не Украине ее практически не существует).
Кроме того, сейчас угроза для борьбы с коррупцией исходит и из самого окружения президента. В марте 2020 года, менее чем через год после вступления в должность, Зеленский поменял правительство, посчитав его результаты неудовлетворительными. Все реформаторы были уволены. Поворотный момент.
«Никаких иллюзий»
Практически в тот же самый момент на ключевых постах появились две неоднозначные фигуры, выходцы из клана бывшего пророссийского президента Виктора Януковича: новый руководитель Офиса президента Украины Андрей Ермак и его заместитель Олег Татаров. Имя второго хорошо известно былым демонстрантам с Майдана: он был пресс-секретарем полиции и называл их «преступниками». «Когда мы увидели уход первого правительства и появление Ермака с Татаровым, того еще коррупционера, то поняли, что больше не стоит питать никаких иллюзий», — вспоминает Роман Маселко, директор фонда DEJURE, который специализируется на исследовании реформ судебной системы.
Под вопрос ставят в первую очередь не намерения президента, а его опыт. «Он — хороший человек, но ничего в этом не смыслит», — считает бывший секретарь украинского Совбеза Александр Данилюк, который ушел с должности через четыре месяца. Знакомые с президентом люди указывают еще одну слабость: «Ему хочется, чтобы его любили». Популярный актер привык к хвалебным отзывам и, видимо, тяжело воспринял первую критику на президентском посту. По словам бывших сотрудников, дошло до того, что сейчас он живет в «пузыре» и принимает решения лишь с опорой на опросы.
Самые опытные в его окружении умеют пользоваться этой слабостью. «Там есть льстецы и еще более влиятельные представители олигархических кланов. Они хорошо организованы и умеют представлять ему аргументы в пользу отказа от невыгодных им реформ», — рассказывает Юлий Морозов из независимой партии «Сила людей».
В условиях огромного влияния олигархов, которые контролируют целые отрасли украинской экономики, Владимир Зеленский старается маневрировать между интересами тех и других, нащупать баланс. После избрания он дистанцировался от миллиардера Игоря Коломойского, владельца канала «1+1», на котором выходил сериал. В стремлении показать, что он не является марионеткой олигарха, Зеленский не уступил ему ПриватБанк (крупнейший банк страны), который Коломойский планировал вернуть после национализации в 2016 году. Был даже принят «антиколомойский» закон, запрещающий возвращение национализированных неплатежеспособных банков бывшим владельцам.
«Пророссийская риторика»
Глава государства также оставил в силе земельную реформу вопреки противодействию олигархов. Он сохраняет осторожность, несмотря ни на что. «Он не может объявить им всем войну, — объясняет Владимир Фесенко. — Это было бы слишком рискованным шагом, потому что они контролируют все телеканалы. Он много бы потерял».
Олигархи же в свою очередь усилили свое влияние в парламенте. Эти игры влияния в совокупности с растущими политическими разногласиями среди большинства привели к фрагментации президентской партии. «Зеленский больше не контролирует собственную партию, — делает вывод Дарья Каленюк. — По меньшей мере 80 депутатов сейчас на стороне Коломойского и других олигархов. Они продвигают пророссийскую риторику». С чем связан такой поворот? «Их купили, — уверена антикоррупционная активистка. — Купить депутата очень просто». По ее словам, тариф составляет 2 000 долларов в месяц, что вдвое больше их зарплаты.
Многие обозреватели убеждены, что за этими попытками саботажа стоит Россия, с которой Украина ведет войну в Донбассе. «Москва стремится разрушить антикоррупционную систему Украины, чтобы помешать ей закрепиться в Европе, — утверждает Роман Маселко. — Она знает, что от этого зависят кредиты МВФ и ЕС. Если их больше не будет, Украине придется повернуться к России».
Чуда, на которое надеялись избиратели Владимира Зеленского, пока не произошло. Как и предсказанной оппозиционерами катастрофы. Тем не менее страх регресса становится все сильнее. Бывший генпрокурор Руслан Рябошапка, который пользовался уважением среди борцов с коррупцией, но был снят с должности во время перестановок, не скрывает пессимизма. «Ситуация близка к той, что была в 2013 году, когда Виктор Янукович развернул Украину от Европы к России. Надеюсь, Зеленский не сделает то же самое. Это было бы очень опасно для общества. Оно не готово это принять».