— В пятницу ожидается доклад с требованием о санкциях
— Байден стремится восстановить связи с Европой, но по-прежнему жестко говорит о России
Возможно, США пока не будут подвергать санкциям немецкие компании за участие в строительстве газопровода «Северный поток — 2», идущего из России, поскольку администрация Байдена хочет остановить этот проект, не настраивая при этом против себя близкого европейского союзника.
Важный доклад, который конгресс ждал во вторник, может быть представлен конгрессменам в эту пятницу. Ожидается, что в нем будет перечислено лишь небольшое количество связанных с Россией организаций и компаний. Об этом сообщили люди, пожелавшие сохранить анонимность, поскольку официально об этом решении пока не объявлено.
«Северный поток — 2» вызывал серьезные трения в трансатлантических отношениях еще при президенте Дональде Трампе, поскольку этот проект, предусматривающий перекачку российского газа в самое сердце Европы, близился к завершению. Чиновники Трампа в своих заявлениях, которые по сути дела поддержала администрация Джо Байдена, отмечали, что СП-2 подрывает европейскую безопасность, еще прочнее привязывая Европу к Москве.
Информированные источники сообщают, что госсекретарь Энтони Блинкен очень не хочет наказывать людей и компании из Германии, заявляя, что гораздо важнее найти дипломатическое решение и преодолеть раскол, возникший из-за внешней политики Трампа под лозунгом «Америка прежде всего».
Такая сдержанность госсекретаря вызывает возмущение у критиков, которые говорят, что американский закон требует принятия санкций против любой зарубежной компании, если она участвует в строительстве трубопровода. Они также заявляют, что, стремясь уменьшить напряженность в отношениях с Германией, США рискуют оттолкнуть от себя других союзников, таких как Украина, Польша и страны Прибалтики.
Администрация Байдена работает всего месяц, но споры по поводу трубопровода заставляют ее лавировать между стремлением сохранить давление на Россию и укреплением связей с Германией, являющейся союзницей США по НАТО. Времени у американцев остается все меньше, потому что газопровод почти полностью построен.
Два знакомых с этой темой источника рассказали, что администрация Трампа тоже воздерживалась от применения санкций в отношении немецких компаний, но в последние недели своего пребывания в Белом доме начала готовиться к таким мерам. Среди возможных мишеней был немецкий управляющий директор компании Nord Stream Маттиас Варниг (Matthias Warnig), который в Восточной Германии был сотрудником министерства госбезопасности («Штази») и как минимум с 1991 года лично знаком с российским президентом Владимиром Путиным.
Эти источники сообщили, что Совет национальной безопасности Трампа разработал детальный план, конечная цель которого заключалась в остановке проекта. Единственная причина, по которой санкции против немецких компаний не были введены, состояла в том, что ему не хватило времени.
Два других информированных источника заявили, что в планах администрации Трампа не было конкретики, а поэтому они так и остались на этапе обсуждения.
«Чтобы подвергнуть санкциям крупный проект, пригрозив немецким и прочим европейским компаниям, надо потратить огромный политический капитал, — сказал бывший посол Дэниел Фрид (Daniel Fried), который при демократах был помощником госсекретаря, а при республиканцах координатором Госдепартамента по санкциям. — Они не стали создавать эту проблему, не стали все портить. Но они пытаются что-то сделать таким образом, чтобы были учтены интересы всех, а это очень непросто».
В четверг Госдепартамент от комментариев отказался. Но его руководители неоднократно заявляли, что Байден против «Северного потока — 2». «Президент Байден четко заявил, что „Северный поток-2" — это плохая сделка, — сказала 16 февраля пресс-секретарь Белого дома Джен Псаки. — Это плохая сделка, потому что она раскалывает Европу и подвергает Украину и Центральную Европу российским манипуляциям».
Дебаты о «Северном потоке — 2» новой администрации навязали с самого начала, так как конгресс требовал к 16 февраля представить доклад (сроки уже прошли) с перечнем участвующих в строительстве компаний, чтобы их можно было подвергнуть санкциям.
Ожидается, что в нем будет небольшой список российских организаций, которые могут подвергнуться санкциям. В другом списке должны быть те компании, которым санкции не грозят, так как они уже сворачивают свою работу в рамках проекта.
Немецкие предложения
Важный вопрос заключается в том, что будет дальше. Германия все еще хочет сохранить этот проект и вновь выдвигает отвергнутые Трампом предложения, предусматривающие запуск трубопровода в эксплуатацию и одновременную реализацию мер, которые ограничат рычаги влияния Россия. Те самые рычаги, которые появятся у нее в случае достройки СП-2 с возможностью беспрепятственной перекачки своего газа в Европу в обход недружественных Польши и Украины.
В этом варианте вот что плохо: возникнет впечатление, что США проявляют слабость по отношению к России и хоть в чем-то уступают ее требованиям. В этом могут также усмотреть сигнал о том, что Соединенные Штаты по сути дела бросают в беде других своих союзников, чьи руководители против этого проекта. Не исключено, что это вызовет негативную реакцию со стороны республиканских сенаторов, таких как техасец Тед Круз, который пригрозил застопорить назначения в Госдепартамент из-за этой проблемы.
«Сенатор Круз рассчитывает, что администрация Байдена выполнит правовые требования о введении санкций против любого судна, страховщика и сертифицирующего органа, причастного к деятельности по укладке труб, так как он знает, что у Госдепартамента уже есть вся необходимая информация для введения санкций, — заявила пресс-секретарь Круза Джессика Скэгс (Jessica Skaggs). — Он готов использовать все прерогативы сената с тем, чтобы добиться от администрации выполнения этого требования».
В подготовке статьи участвовала Дарина Краснолуцкая (Daryna Krasnolutska).