В последнее время идея возможного приобретения российской вакцины «Спутник V» стала в Евросоюзе настоящим «яблоком раздора». Сама вакцина при этом всего за несколько месяцев преодолела в сознании европейцев гигантскую дистанцию: от скепсиса и объявления её «пропагандистской уловкой Кремля» до последующего признания высокоэффективным препаратом.
Сначала в ЕС сомневались, что Россия способна в столь короткий срок создать успешную прививку от covid-19. Потом пошли обвинения в нечестной игре. Власти Евросоюза обвинили Россию и Китай в ведении «вакцинной дипломатии»: якобы оба государства используют поставки вакцины в третьи страны только для распространения своего влияния. Брюссель явно раздражался от поставок российской вакцины и сопутствующего позитивного пиара для РФ — особенно в ситуации, когда структурам Евросоюза не удалось обеспечить вакцинами всех желающих в самом ЕС. И до сих пор вакцинация в ЕС идёт не только медленно, но и крайне неравномерно. Австрия, Болгария, Литва, Словения, Хорватия и Чехия считают, что в нарушение всех договорённостей поставки вакцин в отдельные страны Евросоюза начались не одновременно и без учёта количества населения в отдельно взятой стране. Всё это, по мнению недовольных, ведёт к возникновению в ЕС «стран первого и второго класса», а значит, и разрыва между гражданами во всех сферах. Не говоря уже о подозрениях брюссельских властей насчет того, что компании-производители вакцин попросту «сливают» часть обещанной ЕС квоты налево, зарабатывая на уже законтрактованных Брюсселем партиях.
Россия и пандемия: все неожиданно неплохо
На этом фоне ситуация в России выглядит в глазах европейцев (неожиданно для многих) весьма неплохо. В российских мегаполисах вакцина в свободном доступе, население повсеместно пользуется практически полной свободой передвижения, в отличие от «запертых» месяцами европейцев. Те и рады бы привиться, но зачастую вынуждены долго ожидать своей очереди. При этом в РФ, в отличие от Европы, третьей волны инфекции пока не наблюдается. В ситуации растущей конфронтации Запада и России, когда воображаемая линия фронта четко разделяет не только идеологические установки, но и вакцины на «свои» и «чужие», успех РФ раздражает политические элиты по обе стороны Атлантики. То, что изначально преподносилось своему избирателю как проигрыш Москвы, на глазах начинает превращаться в репутационный выигрыш, и что с этим делать, ЕС пока непонятно.
Безусловно, в России ещё существуют проблемы с недопроизводством вакцин, периодически есть трудности с их поставками. Но предложение пока превышает спрос со стороны населения, плюс (и это решающий фактор в глазах измученного многомесячными ограничениями европейского избирателя) ни о каком тотальном локдауне в России речь не идёт.
Жертвы «каникулярного» скандала
Между тем, например, продление общего карантина в Германии на пасхальные праздники вызвало массовый протест населения и шквал критики в СМИ. Немецкая пресса в ярости писала, что всё это — лишь «имитация деятельности», а федеральное правительство в марте 2021 года почти так же беспомощно, как и в марте прошлого.
И это при том, что во время первой и второй волны пандемии действия Меркель пользовались у граждан Германии безоговорочной поддержкой. А вот на начавшуюся в стране третью волну инфекции терпения измученного запретами населения уже попросту не хватило.
Сертифицировать или нет?
На этом фоне в Европе всё чаще раздаются голоса в поддержку идеи сертификации российского «Спутника V» на территории ЕС — для ликвидации дефицита. В начале марта Европейское агентство лекарственных средств (ЕАЛС) анонсировало начало процедуры поэтапной экспертизы «Спутник V». Однако при этом еврокомиссар по вопросам внутреннего рынка Тьерри Бретон 21 марта заявил, что Европа в российской вакцине не нуждается. «В период с марта по июнь мы поставим от 300 до 350 млн доз вакцин в Европу. Поскольку Европа — континент, на котором больше всего вакцин (четыре), одобренных медицинскими регуляторами, — мы первый континент в плане производства вакцин. Нам абсолютно не нужен «Спутник V», — подчеркнул высокопоставленный чиновник.
Кроме того, он отметил, что хотя Евросоюз может вернуться во втором полугодии к обсуждению возможности размещения производственных мощностей для выпуска «Спутника V» в Европе, а сейчас приоритет должен быть «отдан европейцам». В итоге, по словам Бретона, Евросоюзу надо сосредоточиться прежде всего на массовом производстве и распределении уже одобренных в Европе вакцин.
Между тем, далеко не все в ЕС согласны с такой категоричной постановкой вопроса. Ряд европейских политиков призывает Евросоюз вывести вакцины из под политического прессинга и сосредоточиться в первую очередь на спасении жизни и здоровья людей, как бы высокопарно это не звучало. Перестать навешивать ярлыки и делить вакцины на «свои» и «чужие», «медицинские» и «идеологические», когда в действительности они могут быть только «работающие и безопасные» или нет. Эффективность «Спутника V» получила мировое признание специалистов, и уже тот же еврокомиссар Тьеррри Бретон вынужден был признать, что «в Еврокомиссии уже не сомневаются в качестве» первой российской вакцины.
Немцы — за «Спутник»?
В роли адвокатов «Спутника» в ЕС неожиданно выступили несколько немецких политиков. Канцлер Ангела Меркель заявила в середине марта, что, с ее точки зрения, для вакцинации населения нужно использовать любые препараты, прошедшие регистрацию Европейского агентства по лекарственным средствам (ЕАЛС). Ранее глава правительства уже не раз призывала ускорить одобрение российской вакцины этим европейским регулятором. При этом Меркель особо подчеркнула, что если Евросоюз не решится на централизованную закупку «Спутника», Германия сделает это самостоятельно: «Я бы предпочла общеевропейские закупки. Но если до них не дойдет — а все говорит об этом, — мы должны будем пойти по этому пути в одиночку. Мы можем это сделать, и мы это сделаем», — отметила канцлер. Мэр Берлина Михаэль Мюллер полностью солидарен с главой правительства: он также заявил, что Германии «необходима каждая вакцина, которую она сможет получить». На днях озвучил свою твёрдую убежденность в том, что российская вакцина «Спутник V» должна быть зарегистрирована в Евросоюзе «как можно скорее» и премьер-министр Баварии Маркус Зёдер. «Нам следует извлечь урок из негативного опыта» первых закупок вакцины от коронавируса, «именно поэтому ЕС нужно на этот раз заключить все необходимые договоры, чтобы получить столько вакцин, сколько нужно», — подчеркнул политик.
Между тем Зёдер — не просто глава правительства самой большой по площади федеральной земли Германии. Он еще и один из самых популярных политиков в стране и потенциальный кандидат на пост следующего федерального канцлера. Вторит своему западногерманскому коллеге и другой политический «тяжеловес» — Бодов Рамелов, премьер-министр земли Тюрингия, расположенной на востоке Германии. В минувшую субботу вышло его интервью авторитетной немецкой «Die Welt», в котором политик ратует за необходимость отказа от политических предрассудков по отношению к российской вакцине. «Я борюсь за «Спутник V» не потому, что он сделан в России, а потому, что считаю необходимым закупить все вакцины, которые мы можем закупить, — подчеркнул Рамелов. Премьер-министр Тюрингии уверен, что Евросоюзу давно уже следовало заключить рамочный договор о закупке российской вакцины. Пока же, по его мнению, «в Западной Германии наблюдается идеологическая чувствительность по этому вопросу», что попросту «глупо».
Почему вдруг немцы?
Что стоит за вдруг возникшим жеанием немецких политиков заполучить российскую вакцину, несмотря на явное сопротивление официального Брюсселя? Любопытную версию выдвинуло на днях солидное издание «Хандельсблатт». По версии газеты, основных причин три. Во-первых, это тот факт, что закупка «Спутника» может снизить усиливающуюся напряженность между Россией и ЕС, якобы продемонстрировав Москве, что Евросоюз на самом деле не относится к России «враждебно». (В распоряжении любого следящего за событиями и выступлениями политиков ЕС человека есть, увы, много других фактов, свидетельствующих об обратном — прим. ред.)
Во-вторых, многие помнят тот факт, что советская вирусология добилась в своё время значительных успехов и ГДР смогла победить с помощью советской вакцины полиомиелит намного раньше тогдашней ФРГ. И это поможет убедить вакцинироваться тех людей, которые пока не доверяют имеющимся «западным» вакцинам. Ну а в-третьих, в ситуации пандемии работает простой лозунг: «Используйте всё, что помогает». Пожалуй, этот пункт представляется наиболее важным: и с точки зрения гуманитарных соображений, и исходя из требований политического маркетинга.
Напомним, что Германии в этом году предстоит длительный выборный марафон, который закончится в конце сентября парламентскими выборами и последующим формированием нового кабинета. В условиях пандемии партии и политики находятся на весьма зыбкой почве, любое неверное решение может стоить им потери значительной доли голосов. В этой ситуации жизнь и здоровье людей, поставленные выше любых политических соображений, способны принести дополнительные очки в глазах избирателей. Что касается последних, то, по данным газеты «Le Monde», ещё в конце февраля российским «Спутником» были готовы привиться 59% немцев на востоке страны и 49% на западе. При этом среди сторонников социал-демократов и консервативного блока российскую вакцину поддерживают чуть больше половины, а вот у «Левых» и несистемной «Альтернативы для Германии» этот показатель достигает уже 70%. Поскольку обе партии популярны на востоке Германии, здесь, очевидно, тоже положительно сказывается влияние советского наследия. Кроме того, ещё одной веской причиной для приобретения российской вакцины остаются соображения экономического толка. Арифметика предельно проста: чем больше вакцин можно получить, тем быстрее будет возможно достижение коллективного иммунитета. А следовательно, быстрее начнут выходить из кризиса национальная экономика и сильно пострадавший рынок труда.
Вероятно, руководствуясь схожими мотивами, Австрия также решила следовать «немецким» путём. Известно, что переговоры офиса австрийского канцлера Себастьяна Курца с российской стороной ведутся уже с конца февраля. Всего Вена планирует закупить один миллион доз «Спутника V», первая поставка которого в Австрию должна произойти уже в апреле. Канцлер Курц подчеркнул, что дополнительные поставки вакцины из России помогут Австрии быстрее вернуться к нормальной жизни, а также «спасти множество человеческих жизней и рабочих мест». Переговоры о закупке российской вакцины ведёт сейчас и правительство Чехии. Министерство здравоохранения республики, правда, рекомендует дождаться решения ЕАЛС, но эту позицию явно не разделяют президент Чехии и другие ведущие политики страны. Не осталась в стороне и Италия. Итало-швейцарская компания «Adienne Pharma & Biotech» подписала соглашение с российским правительством о запуске производства «Спутника V» в Капонаго (Лобмардия) к лету 2021 года. В начале марта о заказе большой партии этой российской вакцины сообщил и губернатор итальянской провинции Кампания Винченцо Де Лука. Правда, подробности сделки и объём поставок остались за кадром.
Единственной страной Евросоюза, которая уже массово применяет «Спутник V» до вынесения окончательного вердикта европейского регулятора, остаётся Венгрия. Будапешт закупил два миллиона доз российской вакцины, которая была сертифицирована в стране 20 января. В том числе благодаря использованию и российской вакцины Венгрии удалось в итоге вырваться в лидеры вакцинации в Европе. Изначально скептически настроенная европейская пресса пишет теперь о венгерском «триумфе вакцинации», советуя при этом и другим странам «присмотреться к здравому смыслу», проявленному соседями по Евросоюзу.
Макрон: неудачные метафоры
Однако далеко не все в Европе готовы отказаться от прочно укоренившихся идеологических установок в отношении вакцин, и в первую очередь — российских вакцин. В авангарде оказалась Франция: в минувшую пятницу министр иностранных дел страны Жан-Ив Ле Дриан заявил, что Россия использует свою вакцину в качестве инструмента политического влияния. «В случае с российской вакциной речь идет, скорее, о средстве пропаганды и агрессивной дипломатии, чем о солидарности и помощи в сфере здравоохранения», — подчеркнул глава французской дипломатии. В уже привычной для себя манере резко повышать градус дискуссии высказался о российской вакцине и президент Франции Эммануэль Макрон. Неожиданно для многих он заявил, что Европа столкнулась «с мировой войной нового типа», оказалась «перед лицом атак», в том числе из-за «стремления России и Китая влиять на мир при помощи вакцин. Французский президент также подчеркнул, что Европа — единственная часть света, у которой есть хоть какая-то «настоящая стратегия вакцинации». Включая разработанную «комплексную промышленную политику», которая позволит Евросоюзу «полностью удовлетворить свои потребности в вакцине и массово ее экспортировать». В ответ на подобные выпады МИД России ранее уже не раз заявлял, что в Евросоюзе звучат «политизированные заявления» по поводу российской вакцины, которая столкнулась с «кампанией дезинформации, дискриминации, демонстративного игнорирования со стороны евроинститутов».
Премьер Словакии пал за русскую вакцину
Одними словесными баталиями вокруг «Спутника V» в ЕС дело не обошлось: в Словакии, например, закупка российской вакцины и вовсе привела к правительственному кризису. Конфликт в правящей коалиции разгорелся в середине марта из-за того, что премьер-министр страны Игор Матович фактически единолично принял решение о закупке 2 миллионов доз «Спутника V» до его официальной регистрации на территории ЕС. Две партии из четырёх, входящих в правительственную коалицию, потребовали немедленной отставки премьера, нарушившего «общеевропейскую дисциплину». Их поддержала и президент Словакии Зузана Чапутова. Разгорелся скандал с взаимными обвинениями и требованиями отставок. Матович до сих пор настаивает на том, что партнеры по коалиции просто использовали «горячую» тему российской вакцины для «развязывания коалиционного кризиса» в стране. Он также твёрдо заявил, что ни при каком раскладе не вернёт «Спутник V» обратно в Россию и что вакцина будет использована по прямому назначению. Тем более что уровень смертности от covid-19 в Словакии сейчас один из самых высоких в Европе. В итоге после длительных и безрезультатных переговоров дело закончилось отставкой премьер-министра Матовича и членов его правительства. Новый кабинет должен сформировать глава Минфина Эдуард Хегер.
Пример правительственного кризиса в Словакии вполне наглядно демонстрирует, насколько политически заряженной является тема российской вакцины. За подобной политизацией вакцинного дискурса стоят не только геополитические соображения. За кулисами скрываются и протекционизм государств в отношении своих рынков сбыта и производителей, а также многомиллиардная прибыль фармкомпаний.
Выгодный момент
Но момент сейчас для прорыва «Спутника» очень выгодный: власти Евросоюза за слабый уровень антикризисного управления в Европе не критикует сейчас только ленивый. От развития ситуации с третьей волной инфекции и от способности властей решить проблему с минимальными потерями (не закрывать все подряд, а больше тестировать, например) во многом зависит, куда в итоге качнётся политический маятник в Брюсселе. В сторону снятия негласного табу с российской вакцины или в сторону демонизации пресловутого «российского влияния» и окончательного закрепления вакцин в статусе инструмента гибридной войны. Здесь, пожалуй, уместно вспомнить недавнее замечание уже упоминавшегося премьер-министра Тюрингии Бодо Рамелова, сделанное им как раз в контексте использования российской вакцины в ЕС: «Жизнь и так слишком коротка, чтобы возиться с идеологическим мусором».