Главы государств и правительств Евросоюза 24-25 июня проведут саммит в Брюсселе, на котором планируют обсудить отношения с Турцией и Россией, а также многие другие файлы, влияющие на взаимоотношения между европейскими странами.
Вступление Турции в ЕС
Турция всегда возглавляла повестку дня саммитов ЕС из-за своих нестабильных отношений со странами Евросоюза. Накануне нового саммита верховный представитель Европейского союза по иностранным делам и политике безопасности Жозеп Боррель подтвердил, что на саммите будут обсуждаться отношения между Турцией и Европейским союзом.
В проекте итогового заявления саммита говорится, что лидеры ЕС выразили готовность постепенно углублять сотрудничество с Турцией во многих областях, представляющих общий интерес.
Из этого можно понять, что европейцы намерены преодолеть напряженность в отношениях с Турцией. Ранее турецкие официальные лица призывали к диалогу с европейцами для урегулирования таких деликатных вопросов, как миграционный кризис, греко-турецкий конфликт в Восточном Средиземноморье и роль Турции в Сирии и Ливии.
Президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган подчеркнул, что присоединение к ЕС является одним из политических приоритетов Анкары, выразив желание открыть «новую страницу» в отношениях с Евросоюзом. Он также указал на необходимость обновить Таможенный союз и обеспечить визовую свободу турецким гражданам.
Турция надеется обновить соглашение о Таможенном союзе, подписанное в 1995 году, и продолжить усилия по достижению членства в ЕС. Она также хочет продлить соглашение, подписанное в 2016 году в Брюсселе, согласно которому Турция обеспечивает уменьшение миграционного потока в Европу в обмен на финансовую помощь.
Анкара обвиняет Евросоюз в том, что он заплатил всего 3,7 миллиарда из 6 миллиардов евро, предусмотренных по миграционную соглашению ЕС и Турции на оказание помощи мигрантам. В Турции находятся около 4 миллионов мигрантов, большинство из которых — граждане Сирии. Турецкие власти заявляют, что потратили более 40 миллиардов евро на содержание беженцев.
В связи с этим ожидается, что европейские лидеры обсудят возможность предоставления Турции 3,5 миллиарда евро (4,18 миллиарда долларов) для продолжения приема сирийских беженцев до 2024 года в рамках более крупного плана поддержки беженцев на местах, направленного на предотвращение нового притока беженцев в страны Евросоюза.
Следует отметить, что этот финансовый пакет не выплачивается непосредственно правительству Турции. Он призван предотвратить новый приток мигрантов в страны ЕС и помочь выиграть время до окончания сирийской гражданской войны, которая началась 10 лет назад.
В отличие от предыдущего раунда финансирования, деньги будут полностью поступать из общего бюджета ЕС, поэтому новый финансовый пакет должен сначала одобрить Европарламент. Ожидается, что лидеры 27 стран, входящих в Евросоюз, одобрят предложение о финансировании, представленное Еврокомиссией, в ходе текущего саммита.
Напряженность в отношениях с Россией
На саммите планируется обсудить напряженность в отношениях ЕС и России. Российско-европейские отношения заметно ухудшились за последнее десятилетие, и особенно после незаконной аннексии Крыма и вмешательства России в вооруженный конфликт на востоке Украины в 2014 году. Кроме того, ухудшению отношений способствовало вмешательство России в европейские выборы. Дело российского оппозиционера Алексея Навального лишь еще больше усугубило и без того сложные отношения между ЕС и Россией.
Алексей Навальный — самый опасный противник президента России Владимира Путина. Он был доставлен в берлинскую клинику «Шарите» в августе 2020 года после того, как его попытались отравить. Навальный провел шесть месяцев в Германии, где проходил реабилитацию, но по возвращении в Россию он был арестован. С января 2021 года российский оппозиционер находится в тюрьме, и европейцы требуют его освобождения.
В марте 2021 года Евросоюз ввел санкции в отношении высокопоставленных российских чиновников, ответственных, по его мнению, за серьезные нарушения прав человека. Москва в качестве ответа на санкции ЕС ввела запрет на въезд на свою территорию для некоторых европейских парламентариев, включая председателя Европейского парламента Давида Сассоли, зампредседателя Европейской комиссии по вопросам ценностей и транспарентности Веру Юрову, прокурора Берлина Йорга Раупаха и члена французской делегации в ПАСЕ Жака Мэра.
Руководство Германии и Франции призывают Евросоюз к выработке новой стратегии по более тесному взаимодействию с Москвой, особенно после встречи президента США Джо Байдена с его российским коллегой Владимиром Путиным в Женеве в начале этого месяца.
По сообщениям СМИ, канцлер Германии Ангела Меркель хотела, чтобы Евросоюз рассмотрел вопрос о возможности приглашения президента России на саммит с участием лидеров ЕС, и эту инициативу поддержал президент Франции Эммануэль Макрон.
Возможность проведения встречи глав государств Евросоюза и президента РФ Владимира Путина по инициативе Германии и Франции будет обсуждаться на саммите. При этом Европейский совет называет темы, которые готов обсуждать с Москвой: климат и охрана окружающей среды, здравоохранение, космос, шельф Северного Ледовитого океана, борьба с терроризмом, отдельные вопросы внешней политики и политики безопасности, включая отношения с Ираном и Сирией.
По данным газеты The Financial Times, канцлер Германии Ангела Меркель, которая регулярно встречается с президентом России, считает, что саммит Байдена и Путина станет первым шагом в направлении нормализации европейско-российских отношений. Она также призывает искать пути прямого диалога с Россией.
В среду, 16 июня, президент США Джо Байден встретился со своим российским коллегой Владимиром Путиным в швейцарской Женеве. Это была первая встреча двух президентов с момента вступления Байдена в должность президента США. Встреча двух лидеров проходила на фоне растущей напряженности между Вашингтоном и Москвой из-за введения новых санкций и очередной порции обвинений в адрес друг друга. По итогам переговоров Байден и Путин признали необходимость деэскалации напряженности, но воздержались от объявления каких-либо конкретных мер.
Несмотря на ухудшение отношений между двумя сторонами, европейцы готовы сотрудничать с Москвой во многих областях, если она согласится следовать некоторым рекомендациям. Согласится ли на это Москва?