Перед 76-й сессией Генеральной Ассамблеи ООН президент Эрдоган предложил «революционную реформу» этой организации. С его книгой под названием «Более справедливый мир возможен: предложение модели для реформы Организации Объединенных Наций», опубликованной «Туркуваз китап» (Turkuvaz Kitap), нашел воплощение дискурс «мир больше пяти». Как известно, Эрдоган — лидер, который много лет твердит о том, что судьба мира «не может быть подчинена тщеславию, амбициям, прихотям» пяти постоянных членов Совета Безопасности. Он озвучивает эту точку зрения на всех платформах, включая Генеральную Ассамблею ООН и переговоры лидеров, независимо от того, нравится это кому-то или нет.
И теперь с этой новой книгой Эрдоган обращает внимание на тот факт, что в эпоху после эпидемии covid-19 рождается новый мир. Этот новый мир является «многополярным», однако нет никаких гарантий того, что многополярность принесет мир, безопасность и стабильность, отмечает президент. Напротив, мир находится в той же точке, что и в период до крупных войн, и, если не действовать сообща, то наступит беда. Эрдоган подчеркивает, что такие проблемы, как эпидемия, незаконная миграция, терроризм, глобальное потепление, голод, засуха, несправедливость, несостоявшиеся государства, гражданские войны, напряженность между государствами, растущий расизм, популизм и протекционизм, угрожают всему человечеству. При этом предлагается решение — «установить глобальную справедливость», а именно «построить более справедливую архитектуру глобального управления». Путь к этому лежит через «справедливую и революционную реформу» системы ООН, которая в нынешней форме не отвечает потребностям мира.
Отличие от других предложений реформ
Предложения, связанные с реформированием ООН, для мирового сообщества не новы. Рекомендации, которые обсуждались в 1990-х и 2000-х годах, были сосредоточены на второстепенных вопросах. Такие страны, как Германия, Япония, Бразилия и Индия, рассматривали вопрос через призму своего членства. И, конечно же, эти предложения реформ остались безрезультатными из-за нежелания пяти постоянных членов. Резолюции Генеральной Ассамблеи часто игнорировались. Последняя из таких ситуаций, ослабивших легитимность системы ООН, имела место в 2018 году, в связи с решением США признать Иерусалим столицей Израиля. Хотя в Генеральной Ассамблее это решение было осуждено 128 голосами против девяти, США не обратили никакого внимания на это. Возрождая споры о реформе, Эрдоган видит проблему легитимности системы ООН, ее изношенности. Но при этом не теряет надежды на ООН как на институт, в котором может действовать «эффективная многосторонность». Вместо того чтобы «исходить из узких интересов стран», глава государства считает нужным сосредоточиться на «общих принципах»: справедливость, равенство, справедливость представительства, прозрачность, подотчетность, превентивность. И, отталкиваясь от этих принципов, предлагает модель: превратить Генеральную Ассамблею в законодательную, а Совет Безопасности — в исполнительную структуру.
Конкретные предложения
Первое, что нужно сделать для этой демократической революции, — это сформировать повестку дня, сосредоточенную на отмене права вето. На сегодняшний день в Совете Безопасности было наложено вето на 249 из 2446 проектов резолюций. Россия ветировала 112 проектов, США — 81, Великобритания — 29, Франция — 16, Китай — 11. Однако ни одно из предложений модели, которые до настоящего времени обсуждались под эгидой ООН, не ставило вопрос об отмене этого проблемного права вето. Эрдоган считает, что, если 130 стран соберутся вместе на Генеральной Ассамблее и примут решение об отмене права вето, это создаст моральную основу. Рассчитывает, что группа «Объединившихся ради консенсуса» способна добиться принятия такого решения. Допускает, что Совет Безопасности может наложить вето, однако это решение также будет иметь моральные, политические и дипломатические последствия.
А другие предложения Эрдогана заключаются в следующем: расширение полномочий Генеральной Ассамблеи, сокращение полномочий Совета Безопасности, подотчетность Совета Безопасности перед Генеральной Ассамблеей, избрание от Генеральной Ассамблеи 20 постоянных членов Совета Безопасности вместо пяти. Предложение Эрдогана по реформированию ООН, в котором во главу угла ставится справедливость, поднимает вопрос о будущем глобального порядка. Призывает к справедливости, а не противостоянию. Не только бьет тревогу, чтобы человечество не столкнулось с новой войной, но и предлагает конкретные решения. Эрдоган, скорее всего, поделится с мировыми лидерами этим предложением через две недели в ООН.