21-22 октября в Брюсселе проходит первая с начала пандемии встреча министров обороны стран НАТО; глава Пентагона Ллойд Остин настаивает на том, что у Владимира Путина нет права вето в отношении вступления Киева в альянс; а Евросоюз приблизился к переломному моменту в отношениях с Украиной.
Недавние неприемлемые уступки, такие как завершение строительства протянувшегося между Россией и Германией трубопровода "Северный поток-2", омрачили прошедший в этом месяце саммит между Украиной и ЕС, на котором президент Украины Владимир Зеленский ясно дал понять, что "залогом независимости и национального суверенитета Украины является в том числе энергетическая безопасность".
Перспектива российской агрессии против суверенитета Украины и ее вполне обоснованных надежд на интеграцию с Западом — Киев действительно находился в самом сердце борьбы за европейские ценности — стала испытанием для ЕС. Но над Украиной и Брюсселем нависла и другая угроза, которую они, похоже, не осознают в полной мере, а именно наступление Китайской Народной Республики, активно расширяющей свое экономическое присутствие в Украине.
Решение Владимира Зеленского подписать соглашение о партнерстве с Китаем и присоединиться к инициативе "Один пояс — один путь" в Европе практически не заметили, даже несмотря на то, что дипломатическое сближение Киева и Пекина откроет возможности для крупных инвестиций в стратегически важную украинскую инфраструктуру.
Углубляя коммерческие отношения с Китаем, правительство Зеленского заставляет беспокоиться не только западных партнеров, но и украинских гражданских активистов.
Растущее экономическое влияние Китая в Украине, вероятно, уже продуцирует геополитические последствия, в результате чего страна оказывается противопоставлена основным европейским приоритетам. В начале этого года Зеленский решил отозвать свой голос за призыв к более тщательному расследованию нарушений прав человека в Синьцзян-Уйгурском автономном районе — налицо взаимовыгодный обмен с целью обеспечения поставок китайских вакцин для борьбы с COVID-19.
Его правительство также признало суверенитет материкового Китая над Тайванем.
Все это не означает, что Украина полностью зависит от воли Пекина. Киев продемонстрировал определенную готовность ограничить экономическое влияние Китая в пределах своих границ, заблокировав, к примеру, попытку китайской госкомпании "Скайрайзон" поглотить украинское предприятие "Мотор Сич", занимающееся производством, ремонтом и обслуживанием авиационных газотурбинных двигателей.
"Дипломатия долгового капкана"
Опасность, с которой сталкивается Киев, выходит далеко за рамки подобного рода поглощений. Украина вполне может попасть в ловушку китайской "дипломатии долгового капкана", подрывая при этом свои отношения с международными финансовыми институтами вроде МВФ и принимая китайские ссуды без каких-либо условий, привязанных к борьбе с коррупцией и "деолигархизации" украинской экономики.
Энтузиазм Киева в отношении Китая чреват существенными рисками для Европы.
Намерения Пекина прозрачны: помимо превращения Украины в ключевой центр инициативы "Один пояс — один путь", Китай надеется обеспечить себе доступ к украинским объектам инфраструктуры (конкретнее — к портам) и ресурсам, необходимым для обеспечения функционирования собственной экономики, включая экспорт продовольствия из Украины и некоторые неосвоенные технологии.
Кстати говоря, экспорт продовольствия является классическим примером влияния китайских инвестиций в Украину на важнейшие стратегические задачи ЕС.
Продовольственная безопасность является концептуальной целью внешней политики Китая, которому необходимо обеспечивать продовольствием 1,4 миллиарда человек и который является крупнейшим в мире импортером продуктов питания. Начиная с 2014 г., Китай импортирует более 100 миллионов тонн зерна ежегодно и потому отводит Украине ключевую роль в своих планах по использованию иностранной сельхозпродукции для компенсации нехватки собственных угодий.
В 2012 году "Эксим банк Китая" предоставил Государственной продовольственно-зерновой корпорации Украины (ГПЗКУ) кредит в размере 1,5 млрд долларов (1,29 млрд евро) в обмен на контракт по субподряду экспорта зерна в пользу одной из китайских компаний.
Аренда земли площадью с Бельгию
Год спустя Синьцзянский производственно-строительный корпус арендовал "пять процентов территории Украины" (что примерно равно площади Бельгии) для взращивания сельскохозяйственных культур и разведения домашнего скота в Днепропетровске, а Украина в свою очередь получила от Китая соответствующее оборудование, удобрения и семена в обмен на осуществление экспорта в Китай.
Участвовавшая в последней сделке украинская фирма информацию опровергла, а китайские фирмы при этом достигли аналогичных договоренностей с Бразилией, Аргентиной и Суданом. После подписания Украиной и Китаем соглашения о сотрудничестве, знаменующим активизацию экспорта украинского ячменя, кукурузы, пшеницы и сорго в Китай, рынки ЕС столкнутся, вероятно, с определенными негативными последствиями в виде роста цен и снижения доступности основных сельскохозяйственных культур, в частности кукурузы.
С точки зрения ЕС "господство" Китая в Киеве вызывает следующие сложности.
Во-первых, помимо стремления противостоять интересам Пекина в Африке, Европа не может игнорировать также его посягательство на расположенные по соседству с ЕС области, такие как Украина и Балканы.
Во-вторых, влияние Китая на Украину и иже с ней усугубляет более актуальную угрозу со стороны России, поскольку ее союз с Пекином противопоставляется европейским ценностям.
И наконец, для ЕС крайне важно упрочить позиции Украины среди западных либеральных демократий, к чему так стремится проевропейское украинское большинство.
Для решения этих проблем ЕС следует принять последовательную стратегию защиты суверенитета Украины и предотвратить такое развитие событий, при котором отчаяние вынудит Киев будет обратиться к Китаю и ему подобным.
Николя Тензер — французский политолог, профессор Парижского института политических исследований.