Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ
Кризис на польско-белорусской границе показал несовершенство миграционной политики и законов ЕС. Европейцы попали в ловушку, и каждый следующий шаг будет лишь увеличивать проблемы, предупреждает автор ЕП. Варшава на глазах у всех нарушает права беженцев и основополагающие принципы Евросоюза, а Брюссель смотрит на это сквозь пальцы, опасаясь более глобальных последствий. Так есть ли выход из ситуации?
Эпоха войн, ведущихся лишь обычным оружием, проходит. Значительно дешевле и существенно эффективнее, по крайней мере на европейском континенте, оказались методы так называемой «гибридной войны». Теперь местом ее проведения стала белорусско-польская и, в меньшей степени, белорусско-литовская граница.В Брюсселе и других европейских столицах уже звучат заявления об «использовании мигрантов в качестве оружия», обвиняют Лукашенко, Путина и тому подобное. То есть на Западе есть понимание того, что речь идет не просто о миграционном кризисе, а о направленных действиях. Но как из него выходить — в ЕС не понимают.
Европейцы попали в ловушку, где каждый следующий шаг увеличивает проблемы. Простого выхода из нынешней ситуации у европейских стран, похоже, нет. Чтобы эффективно преодолеть кризис, Польша нарушает права мигрантов. То есть отступает от соблюдения основополагающих принципов ЕС. И Брюссель смотрит на это сквозь пальцы, понимая, что в противном случае последствия могут быть еще масштабнее.
Впрочем, это не продлится вечно, потому что польские власти, похоже, «увлеклись» и перешли к совершенно неприемлемым действиям в отношении мигрантов, которых терпеть становится все сложнее. А в завершение на Варшаву и Брюссель информационно давят те, кто призывает их «по мотивам гуманности» открыть границы для спасения граждан Ирака, Сирии и других стран от режима Лукашенко. Эти призывы имеют под собой почву, потому что «нелегалы» в Белоруссии действительно находятся под угрозой… однако не стоит забывать и о том, что речь идет не о мирных временах, а о настоящей войне. Пусть и гибридной. И что открытие границ будет иметь для Польши еще большие последствия.
Эта статья — о том, какими путями Польша пытается сдержать нашествие мигрантов прямо сейчас; о том, что она уже нарушает, и о возможных сценариях действий.
«Польские фашисты, откройте границы»
Порой нарративы российской пропаганды выделить несложно. Когда та или иная тема становится мейнстримом в государственных российских СМИ, линия госпропаганды там становится очевидной. Именно это сейчас и происходит.
«Польша и Литва безжалостны в отношении мигрантов», «Польша не пускает застрявших на границе афганцев», «Польша села в лужу» — это названия лишь нескольких видеороликов на ютюб-канале «Россия-24». Последний, к примеру, рассказывает, что поляки издеваются и пьют бутилированную воду, при этом, заставляя нелегалов на границе, пить воду из лужи (сюжет о воде, кстати, роспропаганда плотно взяла на вооружение, он повторяется довольно часто).
Главная идея — это то, что поляки могли бы открыть границы для мигрантов, но зато держат их за оградой и заставляют страдать, а спасают их только белорусские силовики.
К россиянам присоединилось и белорусское государственное телевидение, которое является еще более прямолинейным в пропаганде. «Лагерь смерти в Польше» — так называется сюжет, утверждающий, что территориально мигранты уже ступили на польскую землю, а значит, Варшава, мол, обязана открыть границу и прекратить пытать безвинных людей.
Критика действий польских властей все громче раздается на Западе. И речь идет не только о тех нарративах, которые подпитывает РФ. Есть также другие основания для упреков, причем Варшава сама приложила усилия к их созданию.
Пограничная зоофилия
Сдерживая поток нелегальных мигрантов с Востока, правительство Польши решило подпитать ксенофобию в собственном государстве. Причем очень недостойными методами. В том числе — запуская фейки.
Очень показательным является фото, на котором руководители МВД и Минобороны Мариуш Каминский и Мариуш Блащак на специально созванной пресс-конференции демонстрируют журналистам порнографическое фото, якобы найденное в телефоне афганского мигранта, чтобы доказать, что гости с Востока, мол, везут в Польшу обычаи зоофилии.
Эту историю с намеками об опасности всех искателей убежища активно распространяли проправительственные польские СМИ. Но очень скоро выяснилось, что эта порнокартинка имеет европейское происхождение: это кадр из старого порнографического фильма (это развенчание ожидаемо не привлекло внимания проправительственных медиа).
До сих пор не понятно, действительно ли это фото было в телефоне кого-то из мигрантов и как оно оказалось в полиции (это было бы доказательством противоправных действий правоохранителей), или все это было выдумкой от начала до конца. Впрочем, эта история точно не прибавила доверия к власти и подпитала подозрения в том, что польское правительство нарушает права мигрантов также и в других обстоятельствах. А такие обвинения появились очень скоро.
Польские левые активисты сейчас бьют в набат и говорят о том, что польские пограничники отлавливают в разных частях страны «новоприбывших» нелегальных мигрантов с Востока, везут их до границы и, минуя все стандартные процедуры, просто выталкивают из страны. Право подать заявку на получение убежища (которая автоматически останавливает депортацию) им также не дают.
Пока нет подтверждений того, действительно ли такой «отлов мигрантов» происходит в отдаленных от границы частях Польши. Но на самой границе это — ежедневное дело. Впрочем, являются ли такие действия незаконными? Совсем не факт.
Между двух угроз
После начала искусственно созданного Лукашенко миграционного кризиса Литва, а за ней и Польша объявили чрезвычайное положение на границе, а также предоставили пограничникам особые полномочия, если те выявляют на приграничной территории людей, которые только что нелегально пересекли границу.
По правилам «мирного времени» в таких ситуациях пограничники должны задержать нелегала, допросить, установить, как он пересек границу, было ли это преднамеренным, были ли сообщники. На основе этого — вынести миграционное наказание (например, запрет въезда), а при необходимости — передать материалы в полицию для уголовного расследования. И только если криминала нет — то перевезти человека на легальный пункт пересечения границы и передать пограничникам соседнего государства, из которого прибыл нелегал (то есть в данном случае — Белоруссии).
Но в условиях гибридной войны «правила мирного времени» не работают.
Стандартная процедура становится неподъемной на каждом этапе.
Сотрудничества с белорусскими пограничниками у поляков и литовцев давно нет; легальные пункты пересечения границы остановили работу; на подробный допрос десятков или даже сотен задержанных мигрантов за день не хватит каких-либо ресурсов; миграционное наказание по запрету въезда теряет смысл, если речь идет о людях, которые сознательно пересекают границу нелегально и не планируют когда-нибудь обращаться за визой.
И самое главное: на каждом этапе этой процедуры мигрант может подать заявление о получении убежища в ЕС. Чтобы не допустить этого, Польша и Литва законодательно позволили пограничникам в нынешний чрезвычайный период выдворять нелегалов, которых застали рядом с линией границы, без всяких проверок и без всяких формальностей — просто там, где их выявили.
Решение властей имеет логику. Варшава и Вильнюс не хотят, чтобы «белорусский миграционный путь» (к открытию которого, к слову, так сильно стремятся российская и белорусская пропаганда) доказал свою эффективность. А это может повлечь за собой «цепную реакцию».
Потому что в этом случае массовые истории успеха мигрантов, попавших в ЕС через Белоруссию, станут магнитом для других их соотечественников, и остановить поток мигрантов станет еще сложнее. Именно эту историю ЕС переживал в 2015 году и ее повторения не хочет. Именно поэтому даже совершенно некорректные действия официальной Варшавы (например, история с «зоофилией») пока не вызывают протестов европейских институтов.
А вот в обществе этот протест имеется. Он не является сильным (митинги в поддержку мигрантов собирают лишь сотни людей), но охватывает также лидеров мнений и либеральную прессу. А значит — может стать громче. Больше всего вопросов звучит к правилу о выдворении мигрантов.
Его противники резонно говорят, что во время такого выдворения иностранцы не имеют возможности заявить о поиске убежища, а вместо этого оказываются в авторитарной Белоруссии, где они могут умереть. Последние слова — не преувеличение. «Мигранты Лукашенко» не имеют пути назад. Есть достаточно сообщений, что белорусские силовики заставляют оставаться на границе тех, кто не имеет на это сил, и даже стреляют для запугивания; есть также сообщения о погибших из-за таких действий.
Поэтому получается, что нынешние действия Польши несовместимы с принципами ЕС. А можно ли жертвовать базовыми принципами?..
Время менять правила?
Возможно, вы обратили внимание, что мы сознательно избегали упоминаний о том, является ли легальной, соответствует ли международному праву практика «быстрой высылки мигрантов», которую применяют сейчас государства — соседи Белоруссии. Потому что дело в том, что она «в сером поле». Четкого ответа на этот вопрос нет.
В ряде СМИ приходилось видеть утверждения, что такая высылка нарушает Европейскую конвенцию по правам человека, а, следовательно, Польшу вскоре ждет осуждение и наказание по решению суда в Страсбурге, то есть ЕСПЧ. Однако это — фейк.
Наоборот, в начале 2020 года этот суд принял историческое решение по иску двух африканских мигрантов против Испании, которым разрешил депортацию без рассмотрения заявления на убежище в случае, если речь идет о нелегале, который только что или недавно нарушил границу государства и не подал заявку о статусе беженца. Это же решение отдельно отмечает, что нежелание пограничников принимать такое заявление об убежище во время этой «скорой депортации» также не является нарушением.
Поэтому есть все основания полагать, что и в этом случае ЕСПЧ станет на сторону государства, а не мигрантов. Однако в Европе есть и другие судебные органы, с несколько отличным отношением. Так, год назад наделало шума решение суда ЕС (расположен в Люксембурге) против Венгрии, из-за массовых нарушений прав мигрантов со стороны венгерских властей в 2015 году, когда это государство и Евросоюз в целом столкнулись с нашествием мигрантов, которые незаконно попадали в ЕС через государства Балкан. В том деле — много эпизодов, и далеко не все из них похожи на события на белорусско-польской границе, но есть и идентичность.
В частности, замечание Суда ЕС касается выдворения мигрантов в пограничную зону без соблюдения необходимых процедур (именно это делает сейчас Польша!), а также ограничения мигрантов в праве подавать заявку на убежище прямо на границе.
И если этот суд не пересмотрит свои подходы, то решения против Польши — не за горами. Да и не только против Польши! Наказать также могут и другие государства, которые в последние годы начали применять «быстрое» выдворение нелегалов. А это — Литва, Хорватия (на границе с Боснией), до известной степени Греция (на турецкой границе) и другие. Но эти государства, со своей стороны, справедливо возмущаются. Ведь именно они стоят на защите внешних границ ЕС.
Именно они, а не Нидерланды или Люксембург, сталкиваются с массовыми нарушениями своей границы, то есть преступлениями против собственного государства. А потому в Варшаве, Вильнюсе, Загребе и так далее упреки в свою сторону воспринимают, скорее с раздражением.
А некоторые в этих странах также напоминает своим западноевропейским коллегам, к каким последствиям привел миграционный кризис 2015 года: ведь именно его считают главной причиной взрывного роста популярности ультраправых во многих государствах Европы, когда «Альтернативу для Германии» избрали в Бундестаг, австрийская «Партия свободы» (которую не без оснований считали пророссийской) вошла в правительство, во Франции был реальным шанс на победу Ле Пен и тому подобное. Так не приведет ли новый миграционный кризис в случае открытия «белорусского маршрута» к новой ультраправой вспышке? Даже если он не станет массовым — сугубо из-за внимания европейских СМИ и испуга избирателей…
Словом, ЕС оказался на распутье, которое больше похоже на ловушку. Один из путей, который сейчас выбрала Польша, подрывает гуманизм и человечность, лежащие в основе Евросоюза. Другой путь — угрожает ЕС в целом.
Реальным выходом из кризиса мог бы стать коренной пересмотр миграционных правил и правил предоставления убежища в ЕС. Эти изменения на самом деле перезрели, ведь действующий институт беженцев формировался в послевоенные годы, когда ситуация в мире была совершенно иной, когда терминов «гибридная война» и «использование мигрантов как оружия» не существовало даже в прогнозах.
Впрочем, к этому лидеры ЕС пока не готовы. Потому что придется менять идеологию статуса беженца, с радикальным увеличением процента отказов и ускорением депортаций даже из «опасных» государств и так далее — а это в свою очередь вызовет новые (и вполне обоснованные) протесты правозащитников.
Поэтому очень похоже, что на этот раз белорусский кризис пустят на самотек. Стараясь не «замечать» протесты и нарушения. Закрывая глаза на действия Польши; не одобряя, но и не отрицая их, с расчетом, что вскоре «все само рассосется». Что Лукашенко надоест блокировать границу, и он начнет договариваться. Но главными пострадавшими останутся мигранты, оказавшиеся в Белоруссии. В лучшем случае их вернут домой. Кроме тех, кто погибнет, и тех, кому все же удастся пробиться к вожделенной Европе.
А миграционный кризис затихнет, но ненадолго. К следующему обострению, уже на другом участке границы.