Les Echos: санкции против России могут усугубить украинский конфликт

Малоэффективные или совсем неэффективные, контрпродуктивные или отражающие жмотскую политику "лишь бы подешевле" — западные санкции против России поставлены под сомнение. Критика в их адрес частично обоснована, так как за них приходится расплачиваться. Но ошибочно рассматривать санкции в качестве инструмента войны.

По мнению Владимира Путина, происходящее — еще один признак деменции Запада. В Вашингтоне и Брюсселе все говорят о либерализме, но беспрецедентная волна санкций против России в ответ на спецоперацию на Украине — более 13 000 мер, что в три раза больше, чем против Ирана, — демонстрирует как раз пренебрежение элементарными правилами либерализма. Вот что говорит об этом Путин: "Узы сотрудничества намеренно обрываются в ущерб мировому бизнесу, и все это противоречит базовой экономической логике", — заявил Путин на саммите БРИКС, подтвердив курс своей страны на сотрудничество с Китаем под руководством Си Цзиньпина.

Экспорт российской нефти, которая поставлялась европейцам, теперь направлен в Азию. Поставки в Индию достигли рекордных показателей, а Китай готов увеличить импорт газа на 47%. Россия удваивает долю юаней в своем Национальном фонде благосостояния до 60%, чтобы освободиться от доллара, перенаправив свои финансовые потоки на Восток.

"Безграничная" китайско-российская дружба больше не знает ни одной запретной области сотрудничества, в том числе военной. После совместных российско-китайских морских учений в Восточно-Китайском море несколько дней назад, русские проведут еще одни маневры — на этот раз с ВМС Южноафриканской Республики в феврале.

К этой перетасовке геополитических карт добавляется эффект бумеранга от санкций, которые бьют их инициаторов прямо в сердце. Сотни западных компаний предприняли дорогостоящий уход из России. BP потратила на сборы более 25 миллиардов долларов, Total заявила о более чем 14 миллиардах долларов.

Помимо этого, произошел стремительный рост стоимости энергии, который был очень ощутим в компании Duralex, где счет за электроэнергию увеличился в 18 раз и привел к тому, что 250 сотрудников пополнили армию "частично безработных". 1600 сотрудников компании по производству хрусталя Arc также остались без работы. Эта социальная напряженность используется экстремистскими партиями. В Венгрии развешаны плакаты с изображением ракеты, символизирующей "санкции Брюсселя, которые нас уничтожают". В Германии партия AFD (Альтернатива для Германии) обвиняет правительство за дорогостоящие санкции и требует их отмены. Во Франции Марин Ле Пен также утверждает, что санкции бесполезны.

Санкции не только не остановят войну, но могут ее ускорить. "Не забывайте, что экономические войны в истории человечества часто перерастали в настоящие войны", — предупредил Дмитрий Медведев, заместитель председателя Совета безопасности России. Это свое предупреждение Медведев сделал после особо эмоционального выступления министра иностранных дел Франции Брюно Ле Мера.

С мнением Медведева совпадает и мнение Николаса Малдера, профессора истории из Корнельского университета в Нью-Йорке. Санкции были контрпродуктивными с давних времен, именно они приводили к тысячам смертей от голода, а также обостряли конфликты. Именно после объявления нефтяного эмбарго США против Японии Токио принял решение об атаке на американский флот на базе Перл-Харбор.

Как инструменты политики "низких затрат" санкции позволяют государствам демонстрировать свою мощь, не подвергая опасности своих сограждан и военных. Так что, хотя Соединенные Штаты явно чрезмерно использовали санкции после войн во Вьетнаме и Ираке, тем не менее внешняя безболезненность санкций сделала их популярными на Западе, где окончание холодной войны привело к демилитаризации внешней политики.

Негативные последствия отмечает также Агата Демаре, директор по глобальному прогнозированию международного исследовательского центра Economist Intelligence Unit и бывшая сотрудница казначейства, работавшая в Москве во время введения санкций в 2014 году. Санкции используются авторитарными режимами для своего укрепления, и они больше не пытаются их отменить. На самом деле они эффективны на 90% только для многопартийных режимов. Их инициаторы могут ухудшить свою собственную ситуацию с безопасностью. В 1990 году американские санкции против Пакистана заставили его отказаться от F-16 и совместных учений. Но США не смогли понять, что от санкций некоторые пакистанские спецслужбы не перестанут поддерживать Талибан* (террористическая организация запрещена в РФ — прим. ИноСМИ).

Однако, отмечает госпожа Демаре, рассуждения по поводу неэффективности санкций, которые играют на руку Кремлю, смешивают причину и следствие: без действий России в феврале 2022 года не было бы таких масштабных санкций. Но сначала были санкции против России 2014 года, а еще до них Майдан. А уж в ответ на весенние санкции Запада Россия перекрыла газовый кран, что вызвало энергетический и социальный кризис в Европе. Все это было еще до активации западного эмбарго на нефть и других последних санкций в отношении энергетического сектора России.

Оливье Шмитт, профессор политологии Центра военных исследований Университета Южной Дании, что спор о санкциях высвечивает распространенное в мире ложное мнение. Это мнение о том, что санкции являются инструментом войны. Это все-таки не так: "Цель санкций — ослабить противника, лишить его средств. Это инструмент истощения, а не военного подавления противника. Точно так же подрывные или диверсионные действия в военном конфликте направлены на ослабление боевого потенциала".

Эта концептуальная трудность уходит корнями в далекое прошлое: не так давно на Западе существовало четкое разграничения состояния войны и состояния мира. В международном праве было зафиксировано, что военное время начинается после определенного порога — объявления войны. "Ощущение неэффективности санкций исходит из представления о том, что урегулирование конфликтов требует применения силы. Нам сложно думать о способах противостояния ниже этого порога", — говорит он.

А вот если рассматривать санкции как способ истощения, а не войны, то здесь они демонстрируют некоторую эффективность. "Когда Россия обращается к Ирану за беспилотниками и к Северной Корее за микропроцессорами для холодильников — это признак того, что режим с трудом пытается пополнить свой арсенал", — продолжает Юлий Шмитт из Университета Южной Дании.

Анастасия Шапочкина, президент аналитического центра "Eastern Circles", указывает на еще одну ошибку в рассуждениях: "Высказываются предположения, что санкции должны остановить наступление России из-за наносимого ими экономического ущерба. Однако экономическая логика не влияет на политические и военные решения Кремля". Это не предотвращает реальных потерь. Ожидается, что ВВП России сократится на 3,5-4,5 пункта в 2022 году, хотя он должен был достичь рекордного уровня при вызванном боевыми действиями росте цен на нефть.

Прежде всего, остается главный вопрос: какова была быцена бездействия. "Если бы Запад ничего не сделал, Владимир Путин просто получил бы новый карт-бланш после Крыма и Сирии", — добавляет Шапочкина. "Санкции имеют свою цену, но это политическое решение", — считает один из представителей французского государства.

С другой стороны, надо учитывать, что США, оплатившие 80% поставленных Украине вооружений, в один прекрасный день могут предъявить счета европейцам. Они могут привлечь европейцев к своим действиям в Тихоокеанском регионе. Возможно и применение экстерриториальных санкций. "Мы должны думать о риске вторичных санкций, потому что США могут напомнить нам об этом в случае необходимости. Произойдет переписывание условий трансатлантического контракта", — уверяет Оливье Шмитт.

*террористическая организация запрещена в РФ, включена Минюстом в список экстремистских групп