WSJ: западные товары продолжают поступать в Россию через бывшие советские республики

БЕРЛИН — По заявлениям западных чиновников и согласно данным, собранным The Wall Street Journal, группа бывших советских республик превратилась в крупный перевалочный пункт для американских и европейских компьютерных чипов, лазерных приборов и другой идущей в Россию продукции гражданского и военного назначения.

В 2022 году резко вырос экспорт в соседние с Россией страны товаров двойного назначения из США и ЕС. Как показывает анализ торговых данных ООН, также увеличился объем поставок данной продукции из этих же стран в Россию, зачастую в аналогичных количествах.

Все говорит о том, что Москва продолжает приобретать важнейшие западные товары в обход американских и европейских санкций, чтобы минимизировать их ущерб российской экономике и ВПК.

В общей сложности экспорт товаров из США и ЕС в Армению, Грузию, Киргизию, Узбекистан и Казахстан вырос в прошлом году до 24,3 миллиарда с 14,6 миллиарда долларов в 2021-м. А они, в свою очередь, нарастили совокупный экспорт в Россию почти до 15 миллиардов долларов.

По мнению европейских чиновников, этот быстро развивающийся торговый маршрут, который аналитики Европейского банка реконструкции и развития называют «евразийской развязкой», является признаком успеха России в поиске новых способов приобретения востребованных товаров, несмотря на западные санкции. А российские компании таким образом заявляют о возможности приобретать подсанкционную продукцию. Например, Imex-Expert предлагает «импортировать санкционные товары из Европы, Америки в Россию через Казахстан». На сайте компании даже значится: «100-процентный обход санкций», но на просьбу прокомментировать ситуацию ее представители не ответили.

Анализ статистики выявляет значительный объем торговли товарами двойного назначения. Например, по данным ООН, в прошлом году США и ЕС экспортировали в Армению интегральных схем на сумму более 8,5 миллиона долларов, что более чем в 16 раз превышает показатель 2021 года (530 тысяч долларов). Вместе с тем экспорт микросхем из Армении в Россию подскочил с менее чем двух тысяч долларов до 13 миллионов долларов. Аналогичная картина складывается с западными поставками в Киргизию лазерных приборов, а в Узбекистан — измерительных, включая инструменты для проверки напряжения и мощности. И обе страны демонстрируют рост экспорта этих товаров в Россию.

Вашингтон и Брюссель запретили продажу различной продукции России после начала специальной военной операции на Украине в феврале 2022 года. Объем торговли РФ с бывшими советскими республиками хоть и невелик по сравнению с ее торговлей с Китаем, который стал основным поставщиком и экономической опорой Москвы, но обеспечил новый торговый маршрут и доступ к западным технологиям. По мнению экспертов, это имеет решающее значение для успеха СВО на Украине ввиду ограниченности возможностей по замене западных компонентов собственной продукцией.

«Электроника нужна везде, начиная с производства самолетов и крылатых ракет и заканчивая системами командования, управления и связи в бронетехнике и танках», — говорит Павел Лузин, эксперт по российской внешней и оборонной политике, политолог, приглашенный научный сотрудник Школы Флетчера при Университете Тафтса (США).

Сара Стюарт, главный исполнительный директор центра Silverado Policy Accelerator в Вашингтоне, который анализирует данные по торговле с Россией, заявила, что проходящие через ряд стран небольшие объемы «в совокупности вносят значительный вклад» в усилия Москвы по получению иностранных технологий. «Непрерывный доступ России к этим товарам, включая иностранные бренды, с измененным маршрутом, которым в противном случае был бы запрещен прямой экспорт в Россию, скорее подпитывает, нежели подрывает военные усилия России», — отметила она.

Представители правительств Казахстана, Узбекистана, Киргизии и Грузии просьбы о комментариях проигнорировали. А в правительстве Армении заявили, что страна «не вовлечена в какие-либо процессы или действия, направленные на обход санкций ЕС или США». По их словам, армянская таможня усилила контроль за санкционными товарами, а власти страны обсудили этот вопрос с США.

В последнем предложенном пакете санкций Еврокомиссия впервые рекомендовала ввести ограничения против региональных компаний, включая две из Узбекистана и одну из Армении, за поставки продукции двойного назначения в Россию. Во время визита в Казахстан в конце февраля госсекретарь США Энтони Блинкен заявил, что Вашингтон «очень внимательно следит за соблюдением санкций», в том числе центральноазиатскими партнерами.

По словам чиновников из Центральной Азии, соблюдение санкций осложняется членством Казахстана, Армении и Киргизии в возглавляемом Россией Евразийском экономическом союзе, который устраняет многие таможенные границы между странами-участницами. С начала конфликта на Украине ЕС запретил продажу в Россию товаров, которые составляли около половины довоенного экспорта, а также импорт примерно 70% довоенных закупок блока.

Компании, которые содействуют развитию торговли западными товарами через третьи страны, предлагают свои услуги и России. В прошлом году Москва легализовала так называемый параллельный импорт, позволив импортерам законно ввозить продукцию через третьи страны без согласия производителей.

Например, московская компания StandardGroup прямо на веб-сайте описывает процесс закупки товаров из США и Европы своей дочерней компанией в Армении. По прибытии их отправляют на таможенный контроль и взимают налог на добавленную стоимость, а затем за рубли продают российскому предприятию и отправляют в Россию. На запрос о комментариях компания не ответила. В качестве примера Standard Group сообщает, что может через Армению доставить в российский черноморский порт Новороссийск 400-килограммовый компрессор из США стоимостью $13 900. Услуги таможенного брокера обходятся в $770, а доставка в Москву — $30 000.

Также резко возрос экспорт через бывшие советские республики бытовых предметов западного производства. В прошлом году после скачка импорта стиральных машин из ЕС экспорт бытовой техники из Узбекистана в Россию подскочил до $10,6 млн с $90 000 годом ранее. Неясно, нарушают ли западные продавцы и покупатели в этих странах санкции: американские и европейские компании ничего не продают русским напрямую, и ни одна из перечисленных стран Центральной Азии и Кавказа не присоединялась к их санкциям.

Западные чиновники спешат закрыть эту лазейку. В рамках 11-го пакета антироссийских рестрикций ЕС предложил установить соответствующие режимы для запрета экспорта определенных товаров в страны, не входящие в ЕС, а также компании, которые, как считается, помогают России обходить ограничения. Он также рассматривает возможность ужесточения правил ЕС в отношении тех видов товаров, которые могут идти через Россию транзитом к соседям.

Высокопоставленные представители США, Великобритании и ЕС недавно посещали Узбекистан, Киргизию и Казахстан, чтобы надавить на их правительства с целью пресечения торговых схем, которые, по их мнению, помогают России обходить санкции. “Очень подозрительно, что после усиления санкций внезапно увеличился экспорт этих продуктов в Центральную Азию и на Кавказ, — сказала Беата Яворчик (Beata Javorcik), главный экономист Европейского банка реконструкции и развития.

По подсчетам ЕБРР, на долю этой “окольной торговли” приходится около 5% сокращения экспорта из США и Европы в Россию после начала конфликта с Украиной. Но в контексте ряда товаров, включая компьютеры, увеличение экспорта из ЕС и Великобритании в Армению, Киргизию и Казахстан оказалось больше снижения прямых продаж в Россию.

Выступая в прошлом месяце перед журналистами, спецпредставитель ЕС по вопросу санкций Дэвид О'Салливан (David O’Sullivan) назвал первоочередной задачей работу с теми странами, где возможен обход российских санкций, включая страны Центральной Азии. Более жесткие меры против них будут рассматриваться только в случае отсутствия соответствующих шагов в будущем. “Мы очень уважительно относимся к их суверенитету и автономии, — сказал он. — И просто делаем акцент на том, чтобы их территория не использовалась для обхода санкций”.