Politico: Евросоюзу придется выбирать между Украиной и Турцией при расширении блока

Парламентские выборы и первый тур президентских выборов в Турции стали огромной победой для действующего президента Реджепа Тайипа Эрдогана.

Вопреки ожиданиям правящая Партия справедливости и развития Эрдогана и его "Республиканский альянс", куда входит Партия националистического движения, получили большинство мест в парламенте. Более того, сам Эрдоган в первом туре президентских выборов получил намного больше голосов, чем предсказывали социологи, - 49,42%. Между тем его основной соперник от оппозиции, лидер Народно-республиканской партии Кемаль Кылычдароглу, набрал 44,95% голосов.

Если не произойдет ничего неожиданного, Эрдоган, скорее всего, одержит победу во втором туре выборов, который состоится через две недели, 28 мая. И, как ни странно, некоторые в Евросоюзе выдохнут с облегчением.

В Брюсселе и других столицах ЕС некоторое время росло беспокойство по поводу того, что, если Кылычдароглу станет президентом, он постарается перестроить и качественно улучшить отношения Турции с блоком. Такая перестройка будет включать не только обновление условий Таможенного союза Евросоюз–Турция и стремление заключить соглашение по либерализации визового режима, но и может повлечь за собой попытки возобновить давно приостановленные переговоры по вступлению в ЕС.

Тем не менее, момент для возможной победы Кылычдароглу и его попыток перезагрузить отношения был бы крайне неудобным для Евросоюза, поскольку в настоящее время страны блока начинают всерьез обсуждать и осмысливать глубокие последствия возможного вступления Украины.

По некоторым данным, лидеры ЕС, скорее всего, официально начнут переговоры с Киевом о его вступлении на саммите, который состоится в декабре.

Высокопоставленные чиновники Евросоюза обеспокоены тем, что желание Кылычдароглу активизировать переговоры о присоединении может осложнить и без того крайне деликатные дебаты о расширении блока и членстве Украины, хотя Киев пользуется значительно более широкой политической поддержкой, чем Анкара. Это связано с тем, что кое-кто в Брюсселе, а также во многих столицах Евросоюза придерживается мнения, что ценой вступления Украины – наряду с Западными Балканами – может стать необходимость четко обозначить, что Турция не присоединится к блоку никогда.

"В какой-то момент нам придется заявить о том, что Украина и Западные Балканы – это последний этап расширения. Просто невозможно представить себе, что Евросоюз сумеет принять и Турцию, и Украину. Рынок этого не выдержит", – сказал мне один высокопоставленный чиновник, попросивший не называть его имени.

На фоне российской специальной военной операции идея вступления Украины в Евросоюз получает все больше поддержки. Действительно, даже если этот процесс затянется на одно или два десятилетия, вступление Украины в блок сейчас рассматривается как некая геополитическая необходимость. По словам этого высокопоставленного чиновника Евросоюза, "Украина действительно меняет правила игры" в отношении Турции.

Конечно же лидеры Евросоюза поприветствовали бы Кылычдароглу на посту президента, если бы он победил. Они также поддержали бы его программу реформ и выразили бы желание работать с ним более конструктивно. Но конфликт на Украине сделал Турцию менее приоритетной для блока – теперь она превратилась в жертву не только давних сомнений и предубеждений Евросоюза, но и геополитических императивов.

Таким образом, если Кылычдароглу победит 28 мая, страны-члены, вероятно, включат Турцию в повестку своего июньского саммита с целью выработки дальнейшей стратегии.

Но результат этих дискуссий уже ясен: Евросоюз попытается спрятаться за "конструктивной двусмысленностью". Другими словами, в случае победы оппозиции переговоры о присоединении Турции к Евросоюзу, скорее всего, возобновятся, но с пониманием того, что они затянутся на долгие годы. И вместо того, чтобы открыто отвергать просьбы Кылычдароглу, стороны сосредоточатся на реализации более узкой, краткосрочной "позитивной повестки".

По этому поводу другой высокопоставленный чиновник Евросоюза высказался так: "Зачем терять политический вес, чтобы убить процесс, который и так мертв?" По сути, именно таким и был подход бывшего канцлера Германии Ангелы Меркель, которая лично выступала против вступления Турции в Евросоюз, но согласилась придерживаться "двусмысленности".

Другими словами, нам вряд ли стоит ждать четких и амбициозных обещаний перезагрузить отношения.

Но Евросоюзу следует быть осторожнее со своими желаниями.

Хотя в случае победы Эрдогана действительно можно будет избежать тяжелых дебатов о политике расширения блока, а отношения снова вернутся к знакомой схеме дружбы, деловых связей и периодической враждебности, которую обе стороны знают и понимают, многие проблемы и вызовы сохранятся и, возможно, даже будут нарастать.

В краткосрочной перспективе отношения, скорее всего, будут спокойными. Брюссель уделит первоочередное внимание выделению финансовой помощи в размере 7 миллиардов долларов, чтобы помочь Турции оправиться от разрушительных февральских землетрясений, а Анкара, вероятно, окажется более восприимчивой к растущему давлению со стороны Евросоюза и Соединенных Штатов в вопросе борьбы с обходом антироссийских санкций.

Усилия Эрдогана по сохранению зерновой сделки между Россией и Украиной тоже найдут одобрение в Европе. Анкара продолжит критиковать Евросоюз за бездействие, но по-прежнему будет работать с Брюсселем, чтобы получить миллиарды евро для оказания помощи 3,5 миллионам сирийских беженцев, которые в настоящее время находятся в Турции.

Однако Кылычдароглу мог бы оказаться еще более восприимчивым к растущему давлению Запада, стремящегося пресечь обход антироссийских санкций. Он с гораздо большей вероятностью удвоил бы усилия по сохранению зерновой сделки.

Под руководством Кылычдароглу Анкара также гораздо более конструктивно сотрудничала бы с Брюсселем в вопросах, касающихся сирийских беженцев.

Между тем в среднесрочной и долгосрочной перспективе, если Эрдоган действительно победит, дальнейшее отступление от принципов демократии и соперничающие геополитические интересы будут во многом способствовать возвращению напряженности. Переговоры о вступлении Турции в Евросоюз останутся замороженными. Обновление соглашения о миграции 2016 года и выполнение некоторых его пунктов будут крайне маловероятны. Брюссель продолжит отказывать гражданам Турции в безвизовом въезде в ЕС. Кроме того, не будет никакого движения по обновлению Таможенного союза Евросоюза и Турции 1995 года. Вместо этого отношения между ними, вступившие в стадию застоя, будут только ухудшаться.

Двусторонние споры между Турцией с одной стороны и такими членами Евросоюза, как Греция и Кипр, с другой тоже могут привести к росту напряженности в отношениях между Анкарой и блоком, а это, в свою очередь, может заставить Эрдогана выпустить новую порцию мигрантов в Европу. Это также потенциально вызовет военную напряженность, особенно если Турция возобновит разведку нефти и газа в оспариваемых водах.

В целом, результаты выборов в Турции наглядно продемонстрировали отсутствие четкой политики в отношениях между Евросоюзом и Турцией.

И поговорка "известная беда лучше ожидаемой неизвестности" не может ее заменить.