Санкции против России не работают. Теперь мы знаем почему

25 февраля 2022 года Европейский союз ввел беспрецедентные санкции против России, которая днем ранее начала спецоперацию на Украине. Эти меры были направлены на то, чтобы послать четкий сигнал Москве о том, что ее действия будут иметь серьезные последствия.

Санкции были направлены против ближайшего окружения Владимира Путина, нескольких секторов экономики его страны, а также против российских компаний. В последующие месяцы пакеты санкций были расширены еще на восемь пунктов, в том числе были введены ограничения в отношении экспорта российских нефти и газа. Брюссель также лишил Москву доступа к товарам, которые используются в военной промышленности.

Судя по всему, ЕС продолжит вводить новые санкции, поскольку Россия не свернула спецоперацию на Украине. Но, несмотря на эти широкомасштабные меры и приверженность Брюсселя их соблюдению, некоторые наблюдатели утверждают, что ограничения не работают.

Российская экономика оказалась более устойчивой, чем ожидалось. Москва получает санкционные товары, а российская армия продолжает наступление на Украине.

Если карательные меры и не работают так, как должны, то это потому, что европейцы сами же активно их подрывают.

Норвежская консалтинговая компания Coruisk проанализировала таможенные данные из 12 стран ЕС, Норвегии, Великобритании, США и Японии. В недавно опубликованном ею отчете указано, что в 2022 году обход экспортных санкций в отношении России составил восемь миллиардов евро (8,5 миллиарда долларов).

Германия является крупнейшим экспортером санкционных товаров в Россию, второе место занимает Литва. Эти две страны поставляют половину западных товаров, к которым Москва не должна иметь доступа.

Согласно отчету, европейские компании, особенно немецкие, экспортируют свою продукцию в Россию через третьи страны. Среди таких товаров — предметы роскоши, такие как ювелирные изделия и парфюмерия, передовые технологии, такие как современные полупроводники и квантовые компьютеры, механическое и транспортное оборудование.

В начале 2022 года экспорт западной продукции в Россию резко сократился. Однако аналогичный показатель ее стран — соседей взлетел до небес. Почти половина параллельного экспорта проходит через Казахстан, а остальная часть делится между Грузией, Арменией, Киргизией и другими государствами.

Важно отметить, что в список санкционных товаров входят товары двойного назначения, которые могут использоваться как в гражданских, так и в военных целях. Например, беспилотные летательные аппараты, транспортные средства и некоторые химические вещества.

В зоне боевых действий грузовики среднего размера имеют решающее значение для транспортировки грузов к линии фронта, именно поэтому такие транспортные средства были внесены в список санкций. В результате экспорт дизельных грузовиков из Германии в Россию в этой весовой категории к маю 2022 года снизился до нуля. Однако продажи этой же техники в Армению выросли в геометрической прогрессии — они увеличились в пять раз по сравнению с количеством грузовиков, которое Германия ранее поставила России.

Полиамиды — еще один товар двойного назначения, который попал в Россию в нарушение режима санкций. Эти химические вещества используются при изготовлении бронежилетов, экипировки военных летчиков и многих других предметов военного и гражданского назначения. До июня 2022 года Германия практически не экспортировала полиамиды в Казахстан. После введения санкций спрос со стороны центральноазиатской страны на эти химические вещества резко возрос, и к октябрю немецкие производители экспортировали 200 тонн полиамидов.

Литва также поставляет санкционные товары в Россию, но по другому маршруту — через Белоруссию. Вильнюс увеличил продажи автомобилей своему соседу в десять раз в период с мая по сентябрь прошлого года. Учитывая, что экспорт в Россию упал до нуля, а белорусский спрос на автомобили вряд ли так резко возрос, похоже, что эти товары идут в Россию.

В то время как Белоруссия является убежденным сторонником Москвы и открыто поддерживает конфликт на Украине, Казахстан придерживается нейтралитета. Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев призвал к прекращению боевых действий на Украине, отказался признать присоединение к России ДНР, ЛНР, Херсона и Запорожья и пообещал пресекать попытки обхода санкций на территории его государства.

Сообщается, что его правительство ввело более строгий таможенный контроль за электронными товарами, импортируемыми в Россию, и рассматривает возможность таможенного онлайн-мониторинга для отслеживания продукции, пересекающей границу. Приведут ли эти усилия на самом деле к ограничению потока санкционных товаров или это просто косметические меры — еще предстоит выяснить.

Полагаться на Казахстан и других соседей России в борьбе с уклонением от санкций кажется нереалистичным. Именно страны, которые ввели эти меры, должны обеспечить их выполнение.

ЕС, со своей стороны, должен установить новые экспортные режимы для товаров двойного и военного назначения. Запад должен создать целевые группы по расследованию нарушений санкционной политики и обеспечить соблюдение требований, используя все доступные юридические инструменты. Само бизнес-сообщество также должно сыграть свою роль: ему необходимо внедрить культуру соблюдения экономических ограничений и перестать закрывать глаза на лиц, уклоняющихся от санкций.

На данном этапе конфликта на Украине крайне важно убедиться в том, что санкции не просто вводятся, но и действительно тщательно соблюдаются. Слишком много украинцев уже погибло в этом конфликте, и многие другие направляются на поле боя, чтобы защищать свою страну и ЕС. Так что европейцы не должны их подводить.