Politico: Зеленский на СБ ООН может сесть за один стол с представителем России

Назовем это "специальной дипломатической операцией" Владимира Зеленского.

Украинский президент планирует лично появиться на ежегодном собрании лидеров стран ООН, которое пройдет на следующей неделе. И у него есть миссия: он планирует использовать свое обаяние, чтобы в ходе личных встреч убедить целый ряд колеблющихся стран поддержать Киев в его борьбе против России.

По словам высокопоставленного чиновника украинского правительства, осведомленного о планах президента, Зеленский надеется изложить свою точку зрения и в выступлении на Генеральной Ассамблее ООН, и в ходе личных встреч с другими лидерами.

Однако ему придется столкнуться с серьезными вызовами. Многие из стран, не желающих вставать на чью-либо сторону, – это государства Африки, Азии и Латинской Америки, которые принято называть глобальным Югом, и они не хотят злить ни одну мировую державу, если это может нанести ущерб их национальным интересам. Хотя некоторые из этих стран на словах осудили действия России на Украине, они не стали разрывать экономические и дипломатические связи с ней и не присоединились к антироссийским санкциям Запада, что позволило Москве сохранить часть ее доходов.

Тем не менее украинское руководство считает, что оно обязано изложить свои аргументы. Эта поездка Зеленского является частью более масштабных дипломатических усилий Украины, которые та развернула одновременно со своим контрнаступлением против российских сил.

"Чтобы обеспечить всеобъемлющий, долгосрочный мир, нам нужно нечто большее, чем просто политическая поддержка Запада, – сказал высокопоставленный украинский чиновник, попросивший не называть его имени. – Мы должны заручиться поддержкой множества стран, включая государства глобального Юга, потому что их голоса имеют значение".

Украинцев также беспокоит растущая тревога мирового сообщества.

"Приходит осознание того, что боевые действия продлятся еще долго", – сказала Алина Полякова, президент Центра анализа европейской политики, пристально следящая за ходом конфликта.

С тех пор, как в феврале 2022 года Россия начала свою специальную военную операцию, Зеленский редко выезжал за пределы своей страны. Его отказ бежать с Украины в самом начале боевых действий принес ему статус героя во всем мире. А в прошлом году ему было предоставлено специальное разрешение выступить перед Генеральной Ассамблеей посредством заранее записанного видеообращения.

Но, поскольку военный конфликт затягивается и создает нагрузку на мировую экономику, Зеленский, похоже, решил, что личное участие поможет Украине убедить мировых лидеров, что она нуждается в поддержке. В декабре он поехал в Вашингтон и обратился к Конгрессу, чтобы обеспечить бесперебойный поток денег и оружия на Украину. В мае он приехал на встречу "Большой семерки" в Японии, чтобы встретиться с лидерами экономически сильных правительств мира.

Выступление на собраниях ООН – это необычайно важное событие для любого мирового лидера. Если на следующей неделе состоится специальное заседание Совбеза ООН по Украине, как ожидают некоторые дипломаты, Зеленский, возможно, получит возможность публично изложить свою точку зрения, сидя за одним столом с представителем России.

В Нью-Йорке украинский лидер преследует две тактические цели.

Первая из них – заручиться поддержкой проекта мирного соглашения из 10 пунктов, которое его администрация продвигает по всему миру с осени прошлого года.

Киев уже представил этот свой план на нескольких крупных собраниях, в том числе на августовской мирной конференции по Украине, которая прошла в Саудовской Аравии и на которой Россия не присутствовала. Украина хочет привлечь как можно больше стран на свою сторону в преддверии глобального саммита по вопросам мира, который она надеется провести позже в этом году, – даже если для этого ей придется действовать поэтапно.

"Необязательно, чтобы страны одобрили все 10 пунктов плана, – сказал высокопоставленный украинский чиновник. – Они могут выбрать разные пункты, которые им нравятся, и объединить усилия для их продвижения и реализации".

Россия, которая называет конфликт на Украине "специальной военной операцией", а не войной, не проявила серьезного интереса к мирным переговорам и отклонила требования Киева.

Но лидеры Украины считают важным показать миру, что, хотя они и являются жертвами неоправданных действий России, они по-прежнему готовы использовать инструменты дипломатии, чтобы положить конец конфликту.

По словам украинского чиновника, другой целью Зеленского является поиск решений кризиса продовольственной безопасности, причиной которого стал украинский конфликт.

За последние несколько недель этот кризис усугубился, поскольку Москва вышла из зерновой сделки, которая позволяла Украине вывозить сельскохозяйственную продукцию из определенных портов в Черном море и отправлять ее в уязвимые страны Ближнего Востока и Африки.

По словам чиновника, Зеленский хочет заручиться поддержкой и в реализации других способов экспортировать украинскую продукцию. Он также надеется убедить государства глобального Юга в необходимости оказать давление на Кремль, чтобы он прекратил свои негативные маневры в Черном море, повлекшие за собой резкий рост цен на продовольствие во многих странах.

Сделать это будет нелегко.

В поддержку двух резолюций Генеральной Ассамблеи ООН, осуждающих действия Кремля на Украине, проголосовали более 140 государств. Однако пойти дальше слов и наказать Россию действиями готовы далеко не все из них.

Многие из государств, к которым Зеленский намерен обратиться как на двусторонних, так на групповых встречах в ООН, поддерживают с Россией экономические связи и связи с области безопасности, – не говоря уже о Китае, который в вопросе украинского конфликта встал на сторону России.

Более того, некоторые страны видят, что Америка и Европа переживают упадок.

"Среди африканских стран, по крайней мере в той части глобального Юга, есть понимание, что в международных делах происходят какие-то изменения и что не в их интересах вставать на сторону той или иной державы", – сказал Джиюд Мур (W. Gyude Moore), бывший высокопоставленный либерийский чиновник, который теперь работает в Центре глобального развития.

По словам одного западного дипломата, который попросил не называть его имени, вполне возможно, что в этом году состоится специальная сессия Совбеза ООН по Украине, в которой примет участие Зеленский.

(Украинский чиновник отказался прокомментировать эту информацию и сообщить что-либо о количестве встреч, которые Зеленский надеется провести, или о числе сопровождающих его лиц.)

Ход подобного заседания Совбеза ООН может оказаться весьма захватывающим, особенно если в нем будет участвовать представитель России – вероятнее всего, министр иностранных дел Сергей Лавров. На таких встречах дипломаты обычно сохраняют спокойствие, однако на этот раз напряжение может оказаться сильным, а высказывания – резкими.

Американские чиновники не сообщили, примет ли президент Джо Байден участие в таком специальном заседании Совбеза по Украине.

Лавров, опытный дипломат, скорее всего, проведет собственные личные встречи с лидерами стран глобального Юга, хотя во время прошлогоднего собрания его график казался относительно неплотным.

Несколько лидеров других крупных мировых держав заявили, что они тоже не приедут в Нью-Йорк в этом году по ряду причин. Среди них оказались президент Франции Эммануэль Макрон, премьер-министр Великобритании Риши Сунак и премьер-министр Индии Нарендра Моди.

По словам упомянутого выше украинского чиновника, это не повод для беспокойства.

Зеленский уже поддерживает регулярные контакты с некоторыми из этих лидеров. Как сказал этот чиновник, украинский президент хочет воспользоваться собранием в Нью-Йорке для встреч с другими лидерами, с которыми он меньше знаком.

"У нас не так уж много возможностей поговорить, к примеру, с президентом Ботсваны", – сказал чиновник.

В прошлом году Зеленский использовал свое видеообращение к Генеральной Ассамблее и виртуальное выступление на полях, чтобы призвать страны отказаться от нейтралитета. В своем обращении он подчеркнул: "Нельзя колебаться между добром и злом, между светом и тьмой".

Но, похоже, то его послание не оказало существенного влияния на расчеты таких стран, как Индия, ЮАР и Бразилия, которые продолжают заявлять, что хотят мира, но при этом не желают рисковать своими связями с Москвой.

"Ничего не изменится просто потому, что мы приедем в Нью-Йорк", – сказал бывший либерийский чиновник Мур. Даже если Зеленский сумеет найти более сочувственных слушателей, "я не знаю, сможет ли он добиться иного результата, чем тот, который он получал последние два года".