LB.ua: отопительный сезон на Украине оказался под угрозой срыва

Правительство не выделило тридцать шесть миллиардов гривен компенсации для общин. Даже, наоборот – у городов хотят забрать часть средств. Между тем, по поводу тарифов признают: придется повышать.

Отопительный сезон в Киеве под угрозой срыва. Такое громкое заявление сделал мэр, который одновременно является председателем Ассоциации городов Украины. Назвал и причину.

"Задолженность, которую государство обещает погасить уже второй год подряд, на сегодня перед Киевом составляет 6,8 миллиарда гривен. То есть местная власть тарифов для населения не повышала, в тоже время выросла стоимость всех их составляющих", – говорит Виталий Кличко.

Одновременно он убеждает, что Киев к зиме подготовился: котельные проверили, трубы отремонтировали.

Риски для отопительного сезона серьезные. И это уже заявление ассоциации, объединяющей украинских поставщиков тепла. Там объясняют: аналогичная ситуация по всему государству.

"Средств на ремонты и создание аварийных запасов на весь отопительный сезон нет. Но предприятия все равно готовы. По проблемам: если правительство не имеет средств, то пусть засчитает их как оплату за газ", – рассказал президент межотраслевой ассоциации по развитию систем теплоснабжения "Укртеплокоммунэнерго" Арсентий Блащук.

Топливо тепловикам поставляет НАК "Нафтогаз". Долги перед ним уже достигли рекордных почти ста миллионов гривен.

Суммы накапливались годами. Еще в 2021-м году правительство и местное самоуправление подписали специальный меморандум. В документе общины пообещали не повышать тарифов на тепло и горячую воду. Однако кабинет министров должен был компенсировать разницу между убыточными тарифами и рыночными.

Летом правительство разработало изменения в государственный бюджет. Средства на компенсацию разницы в тарифах обещали найти. Этому изрядно обрадовались в "Нафтогазе". Там сообщили: значительная часть суммы пойдет именно в их бюджет. Рассчитывают получить более тридцати трех миллиардов. Это часть долга тепловиков за газ.

"Этот законопроект приближает нас к выполнению обязательств. Это особенно важно сейчас, когда предприятия работают в крайне сложных условиях, а долговой кризис усугубляется. Эти факторы ставят под угрозу безопасность поставок и регулярность предоставления услуг украинцам. Компенсация разницы в тарифах в свою очередь поможет уменьшить эти угрозы и сделает сферу более устойчивой", – отметил глава группы "Нафтогаз" Алексей Чернышов.

Однако правок в бюджет так и не приняли. Правительство ограничилось очередным заявлением: цена на газ, тепло и горячую воду останется без изменений до конца отопительного сезона.

Покрывать убытки поставщиков тепла общины планировали, в частности, из доходов от уплаты налога на доходы физических лиц. А именно – из зарплат военнослужащих. Об этом заявили в Ассоциации городов Украины. Однако этот сбор правительство решило у местного самоуправления забрать.

"Поступления от НДФЛ распределяют в пропорции семьдесят девять процентов (местные бюджеты) и двадцать один процент (госбюджет). Решение временно перенаправить полученный ресурс от военного НДФЛ позволит не распылять бюджетные средства на неприоритетные во время конфликта вещи", – сообщила пресс-служба министерства финансов.

В правительстве отметили: средства планируют направить, в частности, на производство и закупку дронов, вооружения и боеприпасов. "Одновременно более двухсот миллиардов гривен, уже накопленных на счетах местных бюджетов и бюджетных учреждений, останутся у местной власти. Тем общинам, которым объективно не будет хватать средств, государство будет предоставлять базовую и оставит реверсную дотацию", – говорит премьер-министр Украины Денис Шмыгаль.

В Ассоциации городов Украины с решением правительства категорически не согласны. Там подсчитали: общины могут потерять до ста миллиардов гривен. "Фактически это разрушает децентрализацию. Средства должны оставаться на местах. Я выступаю за усиление ответственности за распределение этих средств, за усиление общественного контроля за использованием этих средств. Надо ограничить направления использования средств. В частности, если это капитальный ремонт не критической инфраструктуры, то запрет должен быть принят кабинетом министров", – считает руководитель аналитического направления сети АНТС Илья Несходовский.

Например, в Николаеве без налогов с зарплат военных прогнозируют катастрофу. Мэр отметил: город в следующем году может потерять половину доходов бюджета. "Мы благодаря этому выживали, потому что бизнес не работает. Нам создают такие условия, при которых вообще неизвестно, что делать", – отметил Александр Сенкевич.

Однако категорическую позицию заняли не все общины. Скажем, Львов готов поделиться средствами с государственным бюджетом.

На Украине до конца военного положения действует мораторий на повышение тарифов. Речь идет о тепле, газе и воде. Стоимость электроэнергии в начале лета уже повысили. Были попытки сделать это и с тарифом на воду. Несмотря на заверения правительства о неизменности тарифов, похоже, там уже готовятся к обратному.

"Либерализация цен: дать возможность повышать цены и в то же время сдерживать рост цен с помощью субсидией. Да, мы к этому готовы. Мы уже разработали цифровой режим. Это позволит нам в автоматическом режиме тем, кто имеет право на субсидию, сообщить об этом проактивно. В бюджете на 2024 год предусмотрели пятьдесят миллиардов гривен на субсидии", – рассказала министр социальной политики Оксана Жолнович.

Либерализация тарифов, то есть повышение до рыночных – требование Международного валютного фонда. Она не нова. Ее прописывали и в предыдущих меморандумах. Однако до сих пор Украина не выполняла этого пункта. Теперь в МВФ отмечают: ожидают тарифную реформу после окончания конфликта.

"Более конкретно – с четким термином – аналогичный пункт есть в перечне реформ, которые Украина должна осуществить для получения финансовой помощи от США. Письмо подготовила администрация президента Байдена. И там четко стоит дата исполнения: в течение года. Поскольку США – крупнейший донор МВФ, то это совершенно неудивительно", – считает экономист, директор Экономического дискуссионного клуба Олег Пендзин.

В Союзе потребителей коммунальных услуг обнародовали ориентировочные цифры. Если повышение тарифов для населения таки произойдет, то свет будет стоить пять – шесть гривен за киловатт. Кубометр газа – примерно одиннадцать – тринадцать гривен. Соответственно не избежать повышения цены на горячую воду и отопление. Ориентировочно на тридцать – пятьдесят процентов, в зависимости от региона.

На одномоментное повышение тарифов правительство вряд ли пойдет. Если оно и будет происходить, то в несколько этапов. В конце концов, потребители и так платят полную цену. К примеру, в прошлом году льготы и субсидии на коммуналку стоили государству более четырехсот миллиардов гривен. Разницу в тарифах перекрывают в основном с доходов государственных энергетических предприятий.