Politico: просьбы Венгрии помочь с поставками нефти разочаровали чиновников ЕС

БРЮССЕЛЬ — Что посеешь, то и пожнешь.

В кулуарах европейской дипломатии царят именно такие настроения — пока ЕС раздраженно наблюдает за тем, как Венгрия вместе со Словакией пытается использовать существующее законодательство Евросоюза в свою пользу и сохранить доступ к дешевой продукции, которой все остальные вынуждены сторониться. Речь идет о российской нефти.

Свои маневры эти страны начали после того, как Украина ввела санкции и заблокировала транзитную перекачку российской нефти, поставляемой крупнейшей в России частной нефтяной компанией "Лукойл". Из-за этих мер Венгрия и Словакия могут лишиться целой трети своего нефтяного импорта.

Эти страны обратились к нормативным документам, утверждая, что санкционные меры нарушают торговое соглашение от 2014 года между Киевом и ЕС. Они попросили вмешаться Еврокомиссию, которая является органом исполнительной власти блока.

Такая просьба поставила ЕС в сложное положение. Официальные лица знают, что должны действовать по правилам и по закону. Именно так они и поступают, публикуя многочисленные заявления и рассказывая о том, как анализируют факты и изучают различные варианты. Но за закрытыми дверями и в ходе частных дискуссий европейский дипломатов все чаще звучит недовольство тем, что в решение этой проблемы втянули Брюссель.

Все остальные государства Евросоюза нашли способы отказаться от российской нефти, раздраженно заявляют некоторые дипломаты. Это, мол, не их проблема, что Венгрия со Словакией нашли лазейку в санкционном режиме и продолжают качать нефть. Венгрия даже увеличила импорт нефти из России — чем вызвала шквал возмущения и недовольства.

"Многие члены ЕС пошли на дорогостоящие, но необходимые меры, чтобы ликвидировать свою зависимость от российских газа и нефти ... главным образом, потому, что они пахнут кровью", — сказал один дипломат из ЕС, которому, как и остальным, была предоставлена анонимность, чтобы он мог высказываться откровенно.

"Похоже, у Венгрии проблемы не только с обонянием, но и с мышлением, так как ей не хватает решимости избавиться от своей зависимости", — добавил этот дипломат.

Между тем, Украина утверждает, что цель ее санкций — лишить Россию ключевого источника прибыли, которая идет на финансирование военных действий. В пятницу помощник украинского президента Михаил Подоляк сказал, что в таких мерах нет ничего общего с шантажом.

Враждебность ЕС по отношению к Будапешту усиливается. Странам-членам все больше надоедает венгерский премьер-министр Виктор Орбан, наладивший дружественные связи с Россией и упорно пытающийся затормозить санкции. Братислава тоже все чаще ссорится с Брюсселем. Премьер-министр Словакии и популист Роберт Фицо занимает все более откровенные пророссийский позиции. Он уже прекратил поставки военной помощи Украине.

Поэтому, когда Венгрия и Словакия обратились в Брюссель за помощью, чтобы и дальше получать нефть из России, желающих прислушаться к ним в штаб-квартире ЕС оказалось очень немного.

Когда Москва в 2022 году начала полномасштабную военную операцию на Украине, Евросоюз ввел эмбарго на импорт российской нефти, которая является для Кремля одним из основных источников дохода, обеспечивающим ведение военных действий.

Но трубопроводные поставки в ЕС из санкционного режима исключил — в том числе те, что идут в Венгрию, Словакию и Чехию по трубопроводу "Дружба". Своим решением Брюссель дал этим странам запас времени, чтобы они нашли другие источники поставок. При этом он исходил из того, что это будет сделано быстро.

Германия и Польша, также получавшие нефть по трубопроводу "Дружба", в прошлом году прекратили закупки в России. Чехия намерена отказаться от импорта из России к 2025 году. Словакия тоже начала работы по модернизации своего главного нефтеперерабатывающего завода, чтобы перерабатывать нероссийскую нефть.

Но Венгрия решила пойти другим путем и на 50% увеличила импорт по этому трубопроводу по сравнению с 2021 годом. Будапешт также заключил новые сделки с российским газовым гигантом "Газпром".

Но теперь Венгрии и Словакии понадобилась помощь Брюсселя.

На прошлой неделе состоялось совещание в главном органе ЕС по разрешению торговых споров. На нем Будапешт и Братислава потребовали, чтобы Еврокомиссия начала официальные консультации с Украиной о снятии запрета, утверждая, что по закону у этого органа исполнительной власти есть три дня на то, чтобы вмешаться. Об этом рассказали два дипломата, проинформированные о ходе встречи.

Но комиссия отмахнулась от Венгрии и Словакии, заявив, что ей нужно больше времени на рассмотрение их запроса. Она подчеркнула, что не обязана отвечать так быстро.

Еврокомиссия также заявила, что в некоторых обстоятельствах Украина может приостанавливать действие торговой сделки, исходя из соображений безопасности. По словам дипломатов, 11 стран ЕС выступили за вмешательство Еврокомиссии.

"Не думаю, что комиссия горит желанием помогать Венгрии", — сказал еще один европейский дипломат. Он сухо добавил: "Венгрии и Словакии не стоило обращаться к Москве".

Еврокомиссия от комментариев отказалась. В четверг официальный торговый представитель комиссии Олоф Гилл (Olof Gill) рассказал репортерам, что она примет решение, "когда будет готова принять решение".

Почувствовав противодействие со стороны блока, Венгрия и Словакия прибегли к угрозам — и втихую начали искать другие варианты действий.

На прошлой неделе министр иностранных дел Венгрии Петер Сийярто сказал, что его страна будет задерживать военную помощь ЕС Украине до тех пор, пока Брюссель не отменит санкции. Он добавил, что его страна поставляет Киеву 42% от общего объема импорта электроэнергии.

Президент Словакии Петер Пеллегрини сказал, что Украина должна "навести порядок как можно быстрее" — иначе Словакия через какое-то время "вынуждена будет принять ответные меры".

В понедельник Фицо пригрозил Киеву, что в случае отказа от отмены санкций Словакия резко сократит экспорт дизельного топлива, который составляет 10% от общего объема украинского потребления. Высокопоставленные чиновники из словацкого правительства ранее намекали, что могут также прекратить поставки электроэнергии.

Но это больше похоже на аргументы, которые используют, чтобы убедить оппонентов пойти на уступки, чем на настоящие угрозы, считает старший научный сотрудник варшавского Центра восточных исследований и эксперт по Центральной Европе Кшиштоф Дебич (Krzysztof Dębiec).

Отчасти это объясняется тем, что обе страны продолжают получать доходы от экспорта электроэнергии на Украину, сказал он. Если эти страны резко сократят поставки электроэнергии на истерзанную войной Украину, которая страдает от масштабных отключений, их будет ждать мощная ответная реакция со стороны ЕС.

Правительства Венгрии и Словакии не ответили на просьбы издания POLITICO дать комментарий.

Теперь в предстоящие недели Будапешт и Братиславу ждет скачок цен на энергоресурсы и дефицит топлива. Их НПЗ также столкнутся со "значительными кредитными рисками", о чем на прошлой неделе заявило рейтинговое агентство Fitch.

Но кризис придет туда не сразу. По существующим правилам, страны ЕС должны иметь на случай возникновения чрезвычайной ситуации запас нефти в хранилищах на 90 дней.

По словам директора аналитического Центра по изучению демократии Мартина Владимирова (Martin Vladimirov), у этих стран есть и другие варианты для обеспечения поставок, включая увеличение импорта нероссийской нефти через Хорватию по нефтепроводу "Адрия". Министерство энергетики Хорватии не ответило на просьбу дать комментарий.

Между тем, Фицо в пятницу предложил неназванное "техническое решение" для возобновления заблокированных поставок. Сделал он это после встречи с украинским премьер-министром Денисом Шмыгалем. Помощник венгерского руководителя Орбана Гергей Гуйяш (Gergely Gulyás) также заявил, что его страна изучает "легальную лазейку, которая позволит поставлять нефть тому, против кого не действуют санкции".

Это может означать увеличение импорта из Казахстана по трубопроводу "Дружба", сказал Владимиров. Кроме того, поставки могут обеспечить другие использующие трубопровод российские фирмы, против которых не действуют санкции, например, "Газпром Нефть" или "Роснефть".

Владимиров назвал позицию Будапешта и Братиславы "очень лицемерной".

"Они получают прямую экономическую выгоду благодаря непосредственной близости к украинскому рынку. Они перепродают дешевые российские энергоносители, зарабатывая на этом огромные деньги, — сказал он. — При этом они отказываются от поставок оружия и играют роль троянских коней России в Европе".