RP: Еврокомиссия хочет наказать Венгрию за упрощение визового режима для россиян

Правительство Виктора Орбана на этой неделе должно объяснить Еврокомиссии, почему Венгрия открывает россиянам и белорусам широкий доступ в объединенную Европу.

Возникший спор может иметь фундаментальные последствия для будущего этой страны, которая до конца года волею судеб председательствует в Евросоюзе. Об этом 9 августа предупредил премьер-министр Дональд Туск. При этом он рекомендовал с осторожностью подходить к вопросу исключения Венгрии из соглашения об отмене контроля на внутренних границах ЕС, поскольку это может вызвать процессы, способные привести к исключению этой страны из Евросоюза.

Брюссель потребовал объяснений после того, как венгерские власти включили граждан России и Белоруссии в программу "Национальной карты", которая позволяет иностранцам без особых ограничений селиться на Дунае на два года с возможностью продления еще на год и потом получить право на постоянное место жительства. Поскольку Венгрия является членом Шенгенского соглашения, значит, россияне и белорусы смогут беспрепятственно попадать и в другие страны ЕС, в том числе в Польшу. Только Ирландия, Хорватия и отчасти Румыния с Болгарией (по сухопутной границе) по-прежнему контролируют въезд иностранцев на свою территорию. По данным Брюсселя, с начала конфликта на Украине власти ЕС выдворили более 500 российских граждан по обвинению в шпионаже.

На риски, связанные с введением Венгрией облегченного режима, обратил внимание в письме покидающему свой пост председателю Европейского совета Шарлю Мишелю (Charles Michel) председатель Европейской народной партии (ЕНП) Манфред Вебер (Manfred Weber). Министр внутренних дел Германии Михаэль Штюбген (Michael Stübgen) призвал восстановить контроль на границе Венгрии с другими государствами ЕС. В свою очередь, глава литовской дипломатии Габриэлюс Ландсбергис (Gabrielius Landsbergis) попросил брюссельскую исполнительную власть подготовить доклад о последствиях инициативы Венгрии для стран Шенгенской зоны. 67 депутатов Европарламента направили главе Еврокомиссии Урсуле фон дер Ляйен письмо, в котором потребовали введения в отношении Венгрии жестких ограничений в случае, если та не отменит новые законы. 19 августа министры внутренних дел ЕС собираются, чтобы решить, что делать с Будапештом дальше. До этого времени венгерское правительство должно ответить на вопросы штаб-квартиры ЕС.

Однако на данный момент со стороны правительства Орбана желания договариваться не просматривается. Наоборот, глава венгерской дипломатического ведомства Петер Сийярто назвал обвинения Евросоюза "ребячеством" и заявил, что из всех 27 стран Венгрия применяет самые жесткие миграционные законы.

Между тем отношения между Будапештом и Брюсселем становятся все более напряженными. Евросоюз решил провести августовское неформальное заседание глав МИД, посвященное конфликту на Украине в Брюсселе, а не на территории Венгрии. Это была реакция на масштабную дипломатическую инициативу, которую Орбан предпринял без консультаций с другими странами ЕС. В ее рамках он посетил Москву, где встретился с Владимиром Путиным, и Пекин, где общался с Си Цзиньпином. Он также поговорил с Дональдом Трампом в его летней резиденции в Мар-а-Лаго, штат Флорида.

В начале июля Transparency International обратилась в Европейскую комиссию и Суд ЕС с просьбой ввести временные санкции против венгерских властей в ответ на создание ими в феврале Управления по защите суверенитета (SPO). Речь идет об органе, который имеет открытый доступ к данным венгерской разведки и без каких-либо судебных решений может преследовать последние независимые СМИ и НПО, если сочтет, что те получают поддержку из-за рубежа. Жертвой Управления стала организация Transparency International. Возможно, преследования стали местью за то, что она назвала Венгрию самой коррумпированной страной Европы.

Члены Евросоюза, которые председательствуют в ЕС, стараются сохранять нейтральную позицию, чтобы выработать по тем или иным вопросам компромиссные решения. Однако Венгрия этой традиции не следует. Одним из примеров такого поведения является блокирование Будапештом заявления ЕС, которое должно было осудить фальсификацию диктатором Николасом Мадуро выборов в Венесуэле.

Это еще раз заставляет вспомнить о статье 7 Договора ЕС, которая теоретически позволяет приостановить право на участие в голосовании в Совете Европы государства-члена Евросоюза, которое нарушает основные принципы функционирования органов правления ЕС. Однако для того, чтобы это решение сработало, одной инициативы конкретной страны недостаточно, требуется единство всех членов ЕС, чего, например, не удалось достичь в период правления партии "Право и справедливость", когда Венгрия блокировала введение санкций против Польши. Вот и теперь Виктор Орбан может рассчитывать на таких союзников, как Словакия в лице Роберта Фицо, которая защитит Будапешт от санкций.