Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ
Представители западных властных структур хотят “ускорить” использование процентов с замороженных средств Москвы, чтобы одолжить Украине больше денег, пишет RS. Но это – плохая идея, считает автор, Запад рискует повторить ту же ошибку, что уже совершил с Минскими соглашениями.
Иан Прауд (Ian Proud)
В недавней статье Дэн Фрид, Андерс Ослунд и Курт Волкер заявили, что Европейский союз должен ускорить подготовку кредитного пакета на сумму в 50 миллиардов долларов, одобренного на июньском саммите “Семерки”. Но это предложение плохо продумано и рискует повторить ошибки, которые проложили путь к украинскому конфликту.
Договоренность предполагает, что предоставленные “Семеркой” кредиты на общую сумму 50 миллиардов долларов будут погашены за счет процентов с замороженных российских активов на сумму 200 миллиардов евро, содержащихся в депозитарии Euroclear в Бельгии. Эти кредиты предназначены для Украины, чтобы заткнуть зияющую брешь в ее бюджете на фоне боевых действий.
Фрид и другие отмечают, что этот компромисс, при всей своей изобретательности, не дотягивает до полного изъятия замороженных российских активов, которое предпочли бы видеть США, Канада и Великобритания. Они утверждают, что ЕС должен принять закон, продлевающий заморозку активов до тех пор, пока Москва не расплатиться сполна за свою спецоперацию на Украине.
Однако заморозка активов России на таких условиях фактически равнозначна конфискации. И меня тревожит, что этот эскалационный подход напоминает курс, предложенный тем же Фридом в 2015 году.
19 марта 2015 года Европейский совет принял против России пакет санкций, увязав их с принятым всего пятью неделями ранее Вторым минским соглашением. Предполагалось, что Европейские санкции против России будут сняты лишь после реализации последнего пункта мирного плана, на тот момент запланированной на конец 2015 года.
Это условие стало детищем Дэна Фрида в бытность его координатором США по политике санкций в Госдепартаменте, где он работал рука об руку с Викторией Нуланд. Он заручился поддержкой британцев и продавил это условие в Европе, то и дело привлекая старших коллег из МИДа в Лондоне. Британцев не пригласили в “нормандский формат” мирных переговоров по Украине в июне 2014 года, и они с радостью ухватились за эту дубинку и развернули обширную “челночную дипломатию”, чтобы привлечь на свою сторону Брюссель и другие столицы. В результате это сработало.
В отличие от американских санкций, санкции ЕС возобновляются по единогласному согласию раз в полгода. Весной 2015 года казалось, что санкции ЕС вот-вот рухнут, поскольку южноевропейские государства встревожились из-за экономических трудностей, а министры еврозоны сосредоточились на разрешении греческого долгового кризиса.
Однако новые условия фактически закрепили европейские санкции против России: ни один из членов не сможет проголосовать за их отмену, не доказав, что Второе минское соглашение было выполнено. Но идея их полной реализации изначально была лишь химерой — выдумкой Фрида и британского МИДа.
Основная статья Второго минского соглашения требовала переговоров об особом статусе для Донбасса. Однако в статье Королевского института международных отношений (он же Чатем-хаус) доходчиво объясняется, почему Украина никогда не стремилась к особому статусу для Донбасса: этому яростно противились в других частях страны. 1 февраля 2022 года бывший министр иностранных дел Украины Дмитрий Кулеба отверг идею особого статуса окончательно и бесповоротно.
К началу боевых действий “Минск-2” был уже семь лет как мертв. Однако широкомасштабные санкции против России оставались в силе из-за условий, согласованных еще в 2015 году. Более того, Украина активно продавливала дополнительные “превентивные” санкции даже до того, как прогремели первые выстрелы.
Мало кто на Западе осознаёт, какое острое чувство несправедливости в России взбудоражили санкции в ответ на Второе минское соглашение. Они убедили Москву, что Запад покарает ее в любом случае, и лишь утвердили Путина в решении ввести войска.
Вот почему бессрочный захват суверенных активов России — плохая идея: Запад рискует повторить ту же ошибку, что уже совершил с Минскими соглашениями. Под “несъемными” санкциями у России не было стимулов стремиться к миру на Украине. А без шанса вернуть хотя бы долю своего суверенного капитала любые стимулы сложить оружие и начать переговоры отпадут окончательно.
Новые кары против России, к тому же юридически сомнительные, чреваты еще и подрывом доверия к рынкам капитала ЕС, о чем глава Euroclear предупреждал еще в феврале. Это, в свою очередь, лишь ускорит долгосрочный разворот развивающихся стран в сторону блока БРИКС, а также отказ от доллара и евро в торговле, обмене валют и инвестициях, как недавно подчеркнули авторы газеты Asia Times.
Недавние события на поле боя напоминают нам, что основой для прекращения конфликта станет военный тупик, а не разгромное поражение России. Украина и ее западные сторонники в любом случае не смогут навязать России требование уплатить репарации с позиции силы. А Россия ясно дала понять, что не считает себя ответственной, поэтому не намерена покрывать расходы на восстановление Украины. Посол России в Великобритании заявил мне об этом открытым текстом еще в прошлом году.
Несмотря на ужасные человеческие потери, у России есть ресурсы, живая сила и техника, чтобы продолжать сражаться, не прибегая к внешней финансовой поддержке. У Украины их нет — отсюда и развернувшаяся борьба за это непродуманное кредитное соглашение “Семерки”.
Тут-то и кроется загвоздка. Мартин Сандбу в статье в "Файнэншл таймс" от 1 сентября объяснил, что сама необходимость предоставить Украине кредит такого рода свидетельствует о “неподобающем поиске альтернатив финансированию за счет западных налогоплательщиков”. Западным странам все сложнее оправдать дальнейшую финансовую и военную поддержку Украины на фоне растущей негативной реакции — особенно в таких европейских странах, как Германия и Франция.
Несмотря на значительный приток средств с начала боевых действий, Украина по-прежнему занимает примерно по 40 миллиардов долларов в год. Ее долг приближается к 100% ВВП, и, несмотря на недавнюю реструктуризацию в размере 20 миллиардов долларов, страна балансирует на грани суверенного дефолта.
Фрид и другие олицетворяют зацикленность Запада на том, чтобы наказать Россию любой ценой. Но кредит на основе того, что “Семерка” платить не обязана, а Россия — не намерена, лишь затянет боевые действия и принесет Украине новые страдания, как экономические, так и человеческие.
Украине необходим более разумный долгосрочный экономический план, и он, безусловно, должен начинаться с давно назревшего прекращения огня.
Иан Прауд находился на британской дипломатической службе с 1999 по 2023 год и занимал должность экономического советника в посольстве в Москве с июля 2014 года по февраль 2019 года. Был одним из организаторов саммита “Восьмерки” в Лох-Эрне в Северной Ирландии. Недавно опубликовал мемуары “Неприкаянный в Москве: как британская дипломатия в России 2014–2019 годов потерпела крах”