Украина, членство в НАТО и западногерманская модель

FT: Украине предложили западногерманский вариант вступления в НАТО

Читать на сайте inosmi.ru
Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ
Запад склоняется к тому, что Украине придется отказаться от территорий в пользу России, пишет Financial Times. Уступки в обмен на НАТО могут оказаться единственным путем. Но в какой форме давать Киеву членство в альянсе?
Любое мирное соглашение, по которому Россия сохранит контроль над украинскими территориями, должно опираться на гарантии безопасности
С возвращением. Украина пересмотрела свои военные цели в сторону уменьшения. Хотя Киев по-прежнему демонстрирует приверженность идее о возврате земель, в последнее десятилетие вошедших в состав России, к сожалению, украинцам не хватает для этого людей, вооружений и поддержки Запада.
Новая стратегия Украины, представленная Владимиром Зеленским на прошлой неделе руководству США, заключается в том, чтобы попросить союзников усилить позицию Киева — в военном и дипломатическом отношении — чтобы склонить Россию к переговорам.
Западные дипломаты и, все чаще, украинские официальные лица постепенно смиряются с позицией, согласно которой субстантивные гарантии безопасности могли бы быть положены в основу решения, по которому россияне смогут де-факто — но не де-юре — сохранить контроль над всей занимаемой их войсками украинской территорией.

Земля в обмен на членство в НАТО

Предполагается, что стороны молчаливо согласятся с тезисом о том, что в будущем эти земли должны быть возвращены дипломатическим путем. Даже такая позиция, понятное дело, является чувствительным вопросом для украинцев, особенно когда она преподносится как основа компромисса с Москвой. Территориальные уступки в обмен на членство в НАТО могут оказаться "единственным вариантом", как сообщил беседовавший с редакцией западный дипломат, но для украинцев такой выход остается табу — по крайней мере, на публике.
Что обсуждается более открыто, так это характер и сроки предоставления гарантий безопасности, которые должны лечь в основу соглашения о завершении конфликта.
В Вашингтоне Зеленский повторил свою инициативу об ускоренном предоставлении Украине членства в альянсе.
Проблема в том, что США не готовы сдвинуться с согласованной позиции альянса, согласно которой "будущее" Украины — "в НАТО", вступление "на безвозвратном пути" и ее пригласят вступить, "когда на то согласятся союзники и будут выполнены условия". Вашингтон боится, что предоставление гарантий в виде обязательства о взаимной обороне, зафиксированного в статье 5 договора, до окончания конфликта просто-напросто будет означать прямое вовлечение в него Вашингтона и союзников.
Но некоторые из партнеров Украины утверждают, что ситуация необязательно должна будет сложиться таким образом. "Есть способы обойти такое развитие событий", — заявил моему коллеге по редакции Генри Фою ушедший на этой неделе в отставку с поста генсека НАТО Йенс Столтенберг.
Ресурсы союзников Украины по НАТО иссякнут к 2025 годуУ западных союзников Киева иссякают средства, поэтому их поставки оружия Украине в новом 2025 году находятся под угрозой, пишет infoBRICS. Россия сейчас опережает страны Запада по производству вооружений, поэтому даже те десятки миллиардов долларов не особо спасают положение ВСУ. И будет только хуже.
Экс-генсек отметил, что предоставляемые Японии американские гарантии не включают в себя Курильские острова — российскую территорию по итогам Второй мировой войны, на четыре из которых Токио заявляет территориальные претензии.
Он также привел в пример Германию, вступившую в НАТО в 1955 году, несмотря на то, что в тот момент страна была разделена надвое. "Зонтик" альянса распространялся лишь на ФРГ.
"Когда есть политическая воля, всегда будут способы найти решение. Но необходимо провести линию, начиная с которой будет задействована пятая статья, а Украине нужно контролировать свою территорию вплоть до этой границы", — заявил он.

От Бонна к Киеву

Применимость "западногерманской модели" для ситуации с Украиной обсуждается во внешнеполитических кругах уже полтора года.
Дэн Фрид — бывший заместитель госсекретаря по европейским вопросам — одним из первых привел аргументы в пользу подобного решения в своей статье в Just Securit. Курт Волкер, — экс-посол США при НАТО и специальный представитель Дональда Трампа по Украине — предшественник Столтенберга Андерс Расмуссен и редактор FT Иван Крастев высказывали схожие мнения.
Идея набирает популярность и в официальных кругах.
"Не думаю, что полное восстановление контроля над всей территорией страны является обязательным предварительным условием", — заявил экс-генерал НАТО, президент Чехии Петр Павел в интервью изданию Novinky a Právo.
"Если будет проведена демаркация, даже административная граница, тогда мы можем воспринимать ее как временную и принять Украину в НАТО в рамках контролируемой ей на тот момент территории", — отметил Павел.
Большинство сторонников такого решения признают, что оно придется не по душе Москве. Скептики боятся, что оно может спровоцировать дальнейшую эскалацию. Членство в НАТО могло бы гарантировать суверенитет Украины и позволило бы ей и далее придерживаться проевропейского курса, а именно против этого выступает президент России Владимир Путин.
Возможно, наиболее убедительный аргумент приводит в своей статье для журнала Foreign Affairs историк, специализирующийся на холодной войне, Мэри Сэротт (Mary Sarotte).
Она утверждает, что условия членства в НАТО могут быть адаптированы под индивидуальные обстоятельства. Перед тем, как стать одной из стран-основательниц альянса, Норвегия обязалась не позволять развертывания на своей территории натовских баз. Стратегия Западной Германии заключалась в том, чтобы подчеркнуть временный характер своих границ. ФРГ пришлось неопределенно долгий период времени терпеть раздел, но они не признавали его, а также отказались от идеи о применении силы для возврата контроля над Восточной Германией.
По мнению историка, Украине необходимо обозначить границы, которые она в состоянии защитить, согласиться не размещать на постоянной основе воинский контингент или ядерной оружие — за исключением угрозы нападения — и отказаться от применения силы вне этой границы — за исключением реализации права на самооборону.
В таком случае, добавляет Сэротт, членство в НАТО было бы представлено Москве как свершившийся факт. Но даже тогда стороны вели бы неявные переговоры: "вместо договоренности "земля в обмен на мир" пряником стало бы "отсутствие инфраструктуры НАТО в обмен на мир".
Другим экспертам параллель с Западной Германией не нравится, поскольку границы ФРГ, пусть и временные, признавались всеми сторонами. На Украине за них бьются каждый день.
Бывший генсек НАТО: мы должны были предоставить Украине больше оружия и раньшеЙенс Столтенберг сожалеет, что Запад не предоставил Украине вооружение до начала российской спецоперации, пишет Politico. Большинство союзников Киева боялись последствий такого шага. "Часть ответственности" за промедление бывший шеф НАТО взял на себя.
В прошлом году глава немецкого Совета по международным отношениям Томас Кляне-Брокхофф заявил корреспонденту этой редакции Анчалу Вохре, что "ревизионизм какой-либо из сторон несет в себе потенциал для любого рода проблем. Например, от Владимира Путина будет зависеть, как он определит свои действия: как нарушающие или не активирующие пятую статью".
Еще один большой вопрос — готовы ли США, не говоря уже о европейских союзниках, взять на себя обязательства, необходимые для защиты Украины как члена альянса. Хотя Франция уже мягче смотрит на идею ускоренного вступления Киева в НАТО, канцлер ФРГ Олаф Шольц твердо воспротивился этой перспективе, опасаясь, что его страна может оказаться втянутой в еще одну войну с Россией.
Администрация Байдена так и не дала согласия на ускорение вступления Киева в альянс. Изменится ли позиция при президенте Харрис? Сможет ли Дональд Трамп представить западногерманскую модель как часть предлагаемой им "сделки" по прекращению конфликта? Сможет ли Зеленский "продать" ее украинцам?
На пути Киева в НАТО еще много препятствий. Но у Запада явно нет готовой стратегии, которая позволила бы Украине победить.
В заключении своей статьи Сэротт пишет, что западногерманский путь "был бы намного предпочтительнее для Украины и альянса, чем откладывание вступления Киева в НАТО до тех пор, пока Путин не откажется от своих амбиций на Украине или пока Россия не совершит прорыв на фронте. Эта модель могла бы приблизить Украину к безопасности, свободе и процветанию в условиях изоляции России — другими словами, к победе.
Обсудить
Рекомендуем