Le Monde: вооруженный конфликт подорвал моральный дух депутатов Верховной Рады

В условиях военного положения никаких выборов не предвидится. Измученные депутаты с истекшими мандатами обречены оставаться на своих постах до конца конфликта. Многие хотят уйти в отставку.

Если смотреть на здание украинского парламента, охраняемого контрольно-пропускным пунктом, сначала видны только неоклассические колонны фасада, перекрашенные в украинские национальные цвета – желтый и синий. Доступ в само здание, расположенное в важном районе Киева, еще более ограничен. В порядке исключения Le Monde удалось попасть внутрь.

Пройдя через контрольно-пропускные пункты и анфиладу дверей и лестниц, вы оказываетесь в помещении с высокими окнами, защищенными мешками с песком; затем ваш путь пролегает вдоль мраморной лестницы с укрепленными перилами, перед которой висят две картины, изображающие Деву и Младенца. Тяжелые гравированные двери открываются в зал со старинными деревянными настенными панелями, увешанный украинскими и европейскими флагами и увенчанный впечатляющим стеклянным куполом. Именно здесь, в самом сердце Рады, с самого начала российской операции собираются депутаты – несмотря на риск атак.

Никто из них не забыл безумия первых дней, когда российские войска стояли на подступах к столице. "Мы голосовали в спешке, постоянно поглядывая наверх, со сведенным от страха животом, потому что ожидали, что в любой момент в стеклянный купол может попасть ракета", – вспоминает Александр Мережко, депутат от партии власти "Слуга народа", возглавляющий парламентский комитет по иностранным делам. "Но продолжать заседания Рады было крайне важно, чтобы показать всему миру, что парламент стоит на ногах и что институты страны продолжают функционировать – несмотря на конфликт".

Рада сразу же стала символом сопротивления – но также и олицетворением борьбы украинцев за защиту своей нации и демократические ценности перед лицом атаки со стороны Москвы, решительно настроенной дискредитировать и уничтожить государство, независимость которого Владимир Путин всегда считал искусственным конструктом. Вопреки опасениям общественности, депутаты не разбежались. Уровень доверия к этому институту взлетел до более чем 50%, что, согласно исследованием, является беспрецедентным показателем.

Прошло более двух с половиной лет. После отхода российских войск из Киевской области в апреле 2022 года угроза отступила, хотя возле парламента постоянно перехватывают вражеские беспилотники. Но конфликт все еще здесь, со своим шлейфом из препятствий, обязательств и ограничений.

Выборов больше не предвидится. Военное положение отложило президентские выборы на неопределенный срок. Выборы в законодательные органы, первоначально запланированные на октябрь 2023 года, также были отменены. Отсутствие выборов уже не является предметом для обсуждения. Многие понимают, что, учитывая, что страну покинуло 6 миллионов беженцев, есть также 3,7 миллиона перемещенных лиц, 20% территории заняты российскими властями, а страна подвергается постоянным бомбардировкам, так что выборы не будут ни безопасными, ни демократичными. Но перед Украиной стоит беспрецедентная задача: как выстоять в долгосрочной перспективе и сохранить демократию, несмотря на конфликт и невозможность обновить состав народных избранников?

Депутаты начинают выказывать признаки переутомления. Измотанные тридцатью двумя месяцами конфликта и работы в условиях высокого напряжения парламентарии обречены оставаться на своих постах до окончания конфликта – как это предусмотрено Конституцией – и все это под возобновившуюся критику со стороны населения. "Честно говоря, парламент стал очень депрессивным местом, – замечает Александр Заславский, директор Агентства законодательных инициатив – украинского аналитического центра, уже двадцать пять лет сотрудничающего с Радой. —Быть депутатом в наши дни – значит работать круглосуточно, под давлением, без выходных, а тебя все ненавидят. Некоторые депутаты даже получают сообщения от солдат, что те вернутся и их убьют". Масла в огонь подливают постоянные скандалы наподобие истории с депутатом Юрием Аристовым, которого в июле 2023 года заметили в роскошном отеле на Мальдивах, куда он отправился под предлогом деловой поездки.

Список недовольных положением дел депутатов лишь увеличивается. В частности, из-за военного положения им пришлось резко сократить число выездов за границу, которые теперь необходимо согласовывать с председателем Рады Русланом Стефанчуком. Доступ к СМИ также ограничен – с момента введения "телемарафона": главного инструмента информационной войны украинских властей, транслирующих одну и ту же информацию по нескольким каналам, от которого, как утверждают оппозиционные депутаты, их совершенно оттеснили. "Власти пользуются военным положением, чтобы ограничить свободу слова", – утверждает Николай Княжицкий, депутат от партии экс-президента Петра Порошенко "Европейская солидарность" и главный соперник Владимира Зеленского. Чтобы оставаться на виду и иметь возможность обратиться к общественности, 56-летний депутат ведет аккаунт в TikTok и завел собственный канал на YouTube.

Но с начала конфликта весь парламент оказался оттеснен на второй план. "Практически вся власть сосредоточена в руках главы государства и контролируемого им Офиса президента", – отмечается в опубликованном в августе аналитическом материале варшавского Центра восточных исследований. Николай Княжицкий предостерегает Владимира Зеленского. "Он должен осторожнее обращаться с демократией, иначе наши союзники не дадут нам больше денег. Но по сравнению с Путиным он очень демократичен", – тут же исправился оппозиционер. Критика и политические дебаты вернулись в парламент, но это по-прежнему деликатный процесс, учитывая стремление России использовать раскол внутри страны. "Это сложный баланс, – признает Княжицкий. — Я должен говорить с вами открыто, но в то же время, мне надо проявлять осторожность, потому что мы должны представлять единый фронт против Путина".

Конфликт создал ряд странных ситуаций. Например, некоторые депутаты теперь представляют регион, оказавшийся под контролем россиян. А электорат других бежит за границу или в другие области страны.

Но не одни лишь оппозиционеры жалуются на трудности. Еще большее беспокойство испытывают избранные члены "Слуги народа", партии большинства. Благодаря блестящей победе на парламентских выборах 2019 года основанной Зеленским партии к власти пришли мужчины и женщины без политического опыта и с очень разными биографиями. Сегодня многие из них хотят уйти в отставку и вернуться к прежней жизни. Тем более что их зарплата практически не изменилась и составляет около 40 тысячи гривен (880 евро), включая надбавки.

"Парламентарии от "Слуги народа", вероятно, были наименее всего подготовлены к ситуации, к тому, чтобы справиться со всем этим", – анализирует Заславский. В январе лидер партии Давид Арахамия объявил, что получил 17 заявлений об отставке и ожидает "серьезного кризиса" в парламенте. Однако, согласно нескольким источникам, эти заявления не были поставлены на голосование председателем Рады, что позволило предотвратить отставки.

В ответ на вопрос Le Monde Стефанчук опроверг эту информацию, отметив, что "пока не получил ни одного заявления", не считая тех, что были поданы в начале российской военной операции депутатами от бывшей пророссийской партии "Оппозиционная платформа – За жизнь", запрещенной в июне 2022 года. Что, если до него все-таки дойдут эти заявления? "Сейчас у нас самое низкое количество парламентариев с момента обретения Украиной независимости. Именно поэтому они не уходят в отставку, – настаивает Стефанчук. — Я уверен, что депутаты осознали свою историческую миссию в это критическое для страны время".

С начала российской военной операции число членов парламента сократилось до 401 (из 450): 28 лишились мандатов или сложили полномочия, двое были убиты, а остальные места пустовали еще со времен отторжения Крыма и конфликта в Донбассе в 2014 году. Приоритетная задача очевидна: каждый должен остаться на своем посту. По словам политолога Игоря Кохута, с уходящими в отставку членами была достигнута договоренность, чтобы убедить их остаться. "Это огромный вызов для демократии, поскольку срок действия их мандатов истек, – отмечает эксперт. — Но они должны остаться до новых выборов, а когда это произойдет, никто не знает!"

А пока президентская партия делает все возможное, чтобы не потерять ни одного голоса. У депутатов от "Слуги народа" по-прежнему большинство – 233 кресла, но в одиночку им теперь практически невозможно набрать 226 голосов, необходимых для принятия закона. По данным исследования независимой организации "Честно", специализирующейся на прозрачности политической жизни, с начала российской военной операции им удалось достичь этой цели лишь 17 раз из 5200 голосований. "У них никогда не было ситуаций, когда они единогласно за что-то выступали", – объясняет аналитик Александр Салиженко. А кто-то отказывается поддерживать свой лагерь.

В попытке восполнить недостающие голоса партия Владимира Зеленского обрела неожиданных союзников: депутатов от бывшей пророссийской оппозиционной партии "Платформа за жизнь". Эти депутаты, которым грозит уголовное преследование за государственную измену, сформировали две новых фракции: "Платформа за жизнь" и "Мир и восстановление Украины". Эти 39 депутатов в большинстве своем усердно голосуют за законы, предлагаемые партией власти.

Их неформальный союз со "Слугой народа" прежде всего прагматичен. "Они хотят показать свою лояльность, выжить в политической среде и не потерять бизнес, который у них есть в других местах", – объясняет Салиженко. Однако эта лояльность имеет свои пределы: когда в марте 2023 года на голосование был вынесен закон о деколонизации и замене русских названий на украинские, никто из них не принял участия в процедуре. "Они воздерживаются везде, где речь идет об интересах России", – отмечает аналитик.

Несмотря на усталость, Александр Мережко старается держаться. Экс-профессор международного права, до прихода в Раду не имевшего опыта в политике, убежден, что принесенная депутатами "огромная жертва" необходима для выживания украинского государства. "Когда-нибудь люди будут нам благодарны".