Al Jazeera: Россия заблокировала британскую резолюцию СБ ООН по Судану

Россия наложила вето на британский проект резолюции в Совете Безопасности ООН, что, по всей видимости, заблокировало реабилитацию ополчения "Сил быстрого реагирования", восставшего против суданского правительства, и поставило крест на будущем Организации суданских демократических гражданских сил (Такаддум), возглавляемой бывшим премьер-министром Абдаллой Хамдоком.

Такаддум, по замыслу Запада, должен стать единственным представителем гражданского общества, а "Силы быстрого реагирования" призваны заменить суданскую армию (по аналогии с Ираком). Суданская армия остается главным препятствием на пути реализации проекта по реорганизации этой арабской страны в соответствии с западными интересами.

И хотя проект резолюции, подготовленный Великобританией, направлен, казалось бы, на облегчение гуманитарной помощи Судану, Россия считает, что он угрожает суверенитету этой страны.

Такое развитие событий отражает сложности международных отношений и расстановку сил в Совете Безопасности, а также поднимает вопросы о его последствиях для ситуации в Судане, особенно в свете эскалации гуманитарного и политического кризисов.

Правительство Судана приветствовало российское вето. Оно возражает против нескольких пунктов, содержащихся в проекте резолюции, в том числе: упоминание армии и "Сил быстрого реагирования" в совместной формуле (стороны конфликта), что ставит ополчение на один уровень с армией и делает обоих причастными к военным преступлениям. Суданское правительство считает ополченцев "мятежной против государства силой", которая пытается осуществить насильственный захват власти в сговоре с иностранными игроками.

В резолюции также говорится о политических переговорах, что для Судана означает предоставление политической легитимности ополчению и сознательное игнорирование его морального разложения. Судан, похоже, стоит на перепутье, и его выбор — укрепление отношений с Россией или поиск сбалансированных решений — будет играть ключевую роль в определении его курса на международной арене.

Судан с беспокойством следит за вмешательством Великобритании в свои внутренние дела, которое усилилось после падения режима Аль-Башира в апреле 2019 года. Британский посол в то время сыграл ключевую роль в разработке проекта, представленного Абдаллой Хамдоком без ведома Суверенного совета и президента Абдель Фаттаха Аль-Бурхана. Это привело к тому, что 3 июня 2020 года резолюцией № 2524 Совета Безопасности была учреждена Миссия ООН (ЮНИТАМС) во главе с Фолкером Пертесем, чтобы якобы помочь Судану перейти к демократии путем создания сильных гражданских институтов, содействия конституционному процессу и демократическим выборам.

Судан выразил сильное недовольство ролью Фолкера, обвинив Миссию во вмешательстве во внутренние дела страны. Фолкера обвинили в поддержке коалиции "Силы за свободу и перемены" и попытке расширить её возможности и влияние посредством политического проекта под названием "Рамочное соглашение". Это тот самый проект, который сменил название на "Координацию прогресса", и теперь отвечает за продвижение британского проекта в Судане.

Таким образом, Миссии не удалось добиться ощутимых прорывов в политическом процессе, таких как: урегулирование военно-гражданских конфликтов или достижение прогресса в проведении выборов и переходе к демократии. В результате дипломатической активности Судана в коридорах ООН мандат Миссии не был продлен в июне 2023 года, а 3 октября 2023 года Миссия была официально прекращена в связи с отставкой Фолькера Перетса.

В отклоненном проекте резолюции не было четкого осуждения преступлений ополченцев из "Сил быстрого реагирования", которые упоминались в докладах ООН и международных организаций, что вызвало гнев суданского правительства, которое с подозрением относится ко всему, что делает Великобритания.

В проекте резолюции содержится призыв к сторонам конфликта (правительству и ополчению) немедленно прекратить боевые действия. Постоянный представитель Великобритании при ООН не переставал повторять: "Обе стороны — армия и ополчение — совершают грубые нарушения прав человека, включая изнасилования женщин и девочек".

При этом Великобритания игнорирует тот факт, что суданцы бегут из районов, контролируемых ополчением, в районы, находящиеся под контролем армии. В проекте резолюции говорится о необходимости открытия контрольно-пропускного пункта (КПП) "Адре" на границе с Чадом, игнорируя предупреждения суданского правительства о том, что этот КПП будет использоваться для контрабанды оружия для ополченцев.

Судан считает, что в проекте резолюции была проигнорирована поданная им жалоба, обвиняющая иностранные государства в предоставлении оружия и поддержке ополченцев. Совет Безопасности просил ополченцев снять осаду с города Эль-Фашир, столицы провинции Дарфур, на фоне сообщений, подтверждающих нападения на больницы, по данным организации "Врачи без границ". Однако в проекте резолюции не упоминались столь важные моменты, связанные с защитой гражданского населения. Великобритания забыла, что в 2004 году Совет Безопасности принял резолюцию № 1556, в которой потребовал от суданского правительства разоружить "Джанджавид" (ополчение дарфурских арабов) и прекратить насилие, и теперь хочет приравнять "Джанджавид" к суданской армии.

"Очевидно также, что единственный путь к этому — достижение противоборствующими сторонами договоренности о прекращении огня. Видим задачу Совета Безопасности ООН в том, чтобы помочь им в этом. Однако делаться это должно последовательно и открыто, а не путем навязывания суданцам через решения Совета мнения отдельных его членов, приправленных их постколониальными представлениями по поводу будущего устройства страны. Главная проблема британского проекта состоит в том, что в него заложено ложное понимание о том, кто несет ответственность за защиту гражданского населения Судана, контроль и безопасность границ этого государства, кто может принимать решения о приглашении иностранных сил на территорию Судана", — заявил первый заместитель постоянного представителя России при ООН Дмитрий Полянский.

Судан стал свидетелем многих резолюций ООН, в первую очередь связанных с конфликтом в Дарфуре и чередой кризисов после падения режима Омара аль-Башира, но позиция России остается твердой, отвергая любое давление Запада, которое могло бы ослабить региональное влияние Москвы.

Многие аналитики опасаются, что Судан станет ареной для сведения счетов и борьбы за влияние между крупными державами. Россия, США и Запад стремятся укрепить свои позиции в этой богатой на ресурсы стране. Есть и те, кто рассчитывает на то, что Судан сможет балансировать [между ними] таким образом, чтобы реализовывать свои интересы и не давать международным институтам вмешиваться в свои дела.

Россия в течение многих лет выстраивала отношения с Суданом, будь то посредством экономического сотрудничества или политической поддержки. Москва даже подписала с Хартумом соглашение о сотрудничестве в военной сфере, включающее создание российской военно-морской базы на Красном море. Российское вето рассматривается как негласный сигнал о поддержке Хартума со стороны Москвы. Ожидается, что этот шаг укрепит военно-политическое сотрудничество между странами.

Он также может подтолкнуть Судан к вступлению в международные блоки (например, БРИКС), что поддержало бы Россию в противостоянии гегемонии Запада. С другой стороны, реакция Запада на российское вето может привести к эскалации внутренних и внешних кризисов, с которыми сталкивается Судан.

Потенциальные последствия варьируются от экономических санкций и дипломатической изоляции до усиления поддержки оппозиции. Однако давление Запада на Судан не является чем-то новым. Старый режим, невзирая на давление со стороны Запада, смог добывать нефть и реализовывать масштабные проекты в области инфраструктуры. Он смог создать военную промышленность, которая позволила ему удовлетворить большую часть своих потребностей, а также экспортировать излишки в соседние страны.

Давление с целью поддержки оппозиционных гражданских движений, будь то посредством финансирования или политической подготовки, уже существует, и недавний проект резолюции, подготовленный миссией Фолкера, является лишь частью этого.

Великобритания была в ярости из-за провала своего проекта резолюции в Совете Безопасности. "Одна страна встала на пути к тому, чтобы Совет выступил единым фронтом. Одна страна — обструкционист и враг мира. Российское вето — это позор", — заявил министр иностранных дел Великобритании Дэвид Лэмми.

Но британский министр забыл, что его страна часто выступает в одиночку против резолюций ООН по спасению детей Газы от геноцида, осуществляемого Израилем против беззащитного палестинского народа.