SZ: Бельгия одобрит передачу Украине российских активов при учете своих условий

Еврокомиссия намерена преобразовать замороженные российские активы в кредиты для Украины. Бельгия уже давно возражает против этого решения, а теперь премьер Барт де Вевер еще раз усилил давление. Времени при этом остается мало.

В конце своего письма премьер-министр Бельгии Барт де Вевер всё же приоткрывает замочную скважину. Перефразируя его послание председателю Еврокомиссии Урсуле фон дер Ляйен, всё еще возможно сделать так, чтобы замороженные прежде всего в Бельгии российские активы были превращены в кредит для Украины. По крайней мере, таков план Еврокомиссии. С его помощью она хочет обеспечить финансирование находящейся под давлением Украины на ближайшие два года. Однако согласие Бельгии, оговаривает главный националист и глава правительства в отправленном в четверг письме, "возможно лишь в том случае, если все вышеупомянутые опасения будут учтены надлежащим и исчерпывающим образом".

Тем самым де Вевер очерчивает свои "красные линии" в споре о финансировании Украины со стороны ЕС. После фактического сворачивания финансовой помощи Киеву со стороны США европейцы ищут собственное решение. Комиссия намерена превратить 140 миллиардов евро из замороженных активов Банка России в кредит для Киева. В ведомстве заявляют, что "в ближайшие дни" представят соответствующий законопроект. Большинство стран-членов ЕС поддерживает инициативу, в том числе Германия. Этого как раз хватило бы, чтобы за три недели до саммита лидеров ЕС согласовать план политической повестки.

Однако за последние дни вероятность этого плана использования российских активов не выросла. Дональд Трамп и американское правительство в первоначальном наброске своего плана мирного урегулирования на Украине дали понять, что у них есть собственные представления о том, как распоряжаться 200 с лишним миллиардами евро российских активов, замороженных в ЕС. Из них 185 миллиардов находятся на счетах бельгийского финансового концерна Euroclear, из этой суммы Комиссия намерена задействовать 140 миллиардов в пользу Украины. Предполагается, что этот механизм будет работать без юридической конфискации собственности России.

Из-за колоссальных рисков юридической ответственности Бельгии и угрозы финансовой стабильности страны де Вевер по-прежнему возражает. Его письмо показывает, что даже после интенсивных переговоров он не отступил от своей негативной позиции ни на шаг. Напротив, он требует выполнения трех условий. Во-первых, он настаивает, чтобы страны ЕС предоставили по кредиту "юридически обязывающие, безусловные, безотзывные, предоставляемые по требованию" гарантии. Они должны покрыть риск на случай, если Россия, например в случае заключения мирного соглашения, заявит права на эти деньги, а Украина не сможет их вернуть.

Во-вторых, де Вевер хочет, чтобы все риски, связанные с процедурами урегулирования споров, были разделены партнерами по ЕС. Речь идет об опасности, что Москва подаст на Бельгию в суд на основании двустороннего инвестиционного соглашения. Де Вевер требует покрыть любые издержки, связанные с такими разбирательствами.

В письме странам-членам ЕС на прошлой неделе фон дер Ляйен уже дала понять, что готова выполнить оба условия. Там же она ответила и на третье требование де Вевера. "Все государства-члены ЕС, у которых находятся российские государственные активы, должны участвовать в этой программе", — требует бельгийский премьер. Около 25 миллиардов евро размещены на счетах в других странах ЕС, прежде всего в коммерческих банках Франции. По словам фон дер Ляйен, есть возможность распространить инициативу и на эти активы.

В документе она также намекнула на возможный компромисс— гибридное решение из трех разных вариантов финансирования: двусторонние финансовые обещания стран ЕС, общеевропейские заимствования или использование российских активов в формате так называемого "репарационного кредита". Пока Комиссия предпочитает третий вариант, правительство де Вевера выступает за новые долги ЕС.

В пятницу канцлер Германии Фридрих Мерц на совместной пресс-конференции с премьер-министром Словении Робертом Голобом в Берлине высказался за быстрое решение по этому вопросу. Он подчеркнул, что необходимость использования российских активов становится все более насущной. По его словам, это "действительно подходящий и правильный инструмент", чтобы приблизить скорое окончание военных действий.

Накануне де Вевер сформулировал противоположную позицию. Поспешная реализация кредитной программы может привести к тому, "что мы как ЕС помешаем достижению возможного мирного соглашения", — отметил он в письме фон дер Ляйен. Впрочем, письмо позволяет предположить, что в итоге он всё же может согласиться: при условии, уточняет премьер, что "гарантии со стороны других государств-членов ЕС будут подписаны к декабрьскому саммиту".