Реформа сделает бундесвер профессиональной армией

Министр обороны ФРГ представил экспертам правящих партий предложения по реформированию бундесвера. Немецкая армия будет, очевидно, радикально сокращена. Планируется ввести мораторий на всеобщую воинскую повинность.
 
Министр обороны ФРГ Карл-Теодор цу Гуттенберг (Karl-Theodor zu Guttenberg), предварительно проинформировав канцлера Ангелу Меркель (Angela Merkel), на следующий день, 23 августа, представил свои предложения по реформированию немецких вооруженных сил экспертам правящих партий - консервативного блока ХДС/ХСС и либеральной СвДП.

Оповестить общественность и оппозицию министр собирался только через пару дней, но многое из его замыслов уже просочилось в печать.

Армии велено экономить

Об очередной реформе бундесвера в Германии заговорили весной 2010 года, когда правительство стало искать финансовые резервы, чтобы ограничить запредельный рост государственной задолженности. И хотя канцлер Ангела Меркель всегда уверяла, что во главе угла - эффективная армия, обеспечивающая безопасность в современных условиях, и под такую армию будут выделены надлежащие суммы, министр финансов вполне конкретно оценил потенциал экономии бундесвера в 8,3 миллиарда евро в ближайшие четыре года, которые и внес в долгосрочное бюджетное планирование.

По сообщениям печати, в министерстве обороны разработали пять моделей реформы, из которых сам министр отдает предпочтение четвертой. Немецкие газеты, имеющие хорошие связи в армейских кругах, пишут, что самые крупные сокращения, согласно этой модели, предстоят в сухопутных войсках. Их предполагается сократить почти вдвое, и оставить в немецкой армии только 54500 пехотинцев, один артиллерийский батальон, один воздушно-десантный полк и три танковых батальона с 44 боевыми машинами "Леопард-2" в каждом.

Общая численность вооруженных сил министру цу Гуттенбергу видится в диапазоне от 165 до 170 тысяч военнослужащих, 10 тысяч из которых могли бы принимать участие в зарубежных миссиях. Сегодня в бундесвере - примерно четверть миллиона солдат и офицеров, из них только 7,5 тысячи "выездные" - то есть военнослужащие, прошедшие специальную подготовку для выполнения задач за пределами ФРГ.

С предстоящим сокращением численности бундесвера в Германии уже смирились, даже, похоже, в самой армии. Споры, однако, по-прежнему вызывает принцип ее комплектации. В ФРГ до сих пор действует всеобщая воинская повинность. Большинство политических и военных экспертов считают ее пережитком прошлого - того времени, когда в условиях противостояния Востока и Запада перед бундесвером стояла задача обороны территории страны, для чего была необходимо массовая армия и всеобщая воинская повинность.

Добровольный призыв

В современных условиях необходимость в ней отпала. Призыв до сих пор сохраняют только в пяти из 28 стран-членов НАТО - кроме Германии еще в Греции, Турции, Эстонии и Норвегии. У каждой страны на это свои причины, и с точки зрения Ангелы Меркель, например, полностью отменять призыв в ФРГ опасно. Неизвестно, мол, как повернется дело в будущем, а вдруг территории Германии снова кто-нибудь будет угрожать, заявила она на пресс-конференции перед уходом в летний отпуск. Не предлагает изъять из немецкой конституции соответствующую статью и министр обороны.

Идея цу Гуттенберга - ввести мораторий на всеобщую воинскую повинность и сделать ее добровольной для тех, кому хочется исполнить свой гражданский долг. По оценке министра, таковых наберется примерно семь с половиной тысяч в год. Добровольная служба в армии будет привлекательной, хотя и не с финансовой точки зрения.

Рекруты смогут получить в армии водительские права, билеты в театры и на концерты они смогут покупать со скидкой, им будут предоставлены льготы при поступлении в один из армейских вузов. Срок такой службы предполагается установить в два года, причем в первые шесть месяцев можно будет досрочно демобилизоваться, если выяснится, что казарма - это все-таки "не мое".

Подобная система добровольной воинской повинности действует и в Бельгии. Там молодые юноши и девушки, не достигшие 24 лет, могут записаться в армию, не связывая себя никакими обязательствами. Если служба придется им не по вкусу, добровольные рекруты могут уволиться по собственному желанию, уведомив командира за четыре недели до этого. Командир, в свою очередь, тоже может уволить из своей части неподходящего солдата.

Бельгийская программа рассчитана, прежде всего, на молодежь из бедной Валлонии, где высок уровень безработицы. Для молодых валлонцев служба в армии, считают в министерстве обороны Бельгии, могла бы стать хорошей альтернативой в условиях отсутствия перспектив на гражданке. В ряде регионов Германии ситуация не лучше валлонской.

Консервативное табу

Тем не менее предложение цу Гуттенберга далеко не всем в Германии пришлось по душе. Для многих немецких консерваторов тема отмены всеобщей воинской повинности - табу. Премьер-министр Нижней Саксонии Дэвид Мак-Алистер (David McAlister) напомнил, что Христианско-демократических Союз с 1955 года остается партией всеобщей воинской повинности, а его коллега из Гессена Роланд Кох (Roland Koch) считает, что даже в условиях финансового дефицита нельзя жертвовать укорененностью армии в обществе, что обеспечивается именно призывом.

Ангела Меркель пообещала учесть такие сомнения и принять решение о моратории на всеобщую воинскую повинность только после широкой внутрипартийной дискуссии и постановлений съездов ХДС и ХСС, которые пройдут в середине осени.